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民进党提经济产业新论述 不强调数字成长 
http://www.CRNTT.com   2017-10-25 18:10:01


新境界智库副董事长陈锦稷报告经济新论述。(中评社 黄筱筠摄)
  中评社台北10月25日电(记者 黄筱筠)民进党下午举行中常会,通过“关于党对台湾当前经济与产业的新论述”。新境界智库副董事长陈锦稷会后记者会指出,民进党执政团队的经济政策,追求的是软硬体、基础建设的整合改善,且正在推动经济、产业结构的实质调整策略;经济思维上,除了经济结构改革外,追求包容性的成长,而非竞争式的成长,走向“以人为本”经济政策,跟过去强调成长、数字不同,希望给人民发挥才能的机会、翻转薪资与所得、提升生活环境品质。

  蔡英文在9月24日民进党全代会中宣示,每当内外部环境产生巨大变化时,民进党就会形成新的论述,带领台湾走向新方向,现在时候到了,她会尽快启动一整套新论述的讨论过程,请智库针对“外交与国际参与”、“区域安全与两岸”、“国防”、“自由人权”、“政治体制”、“财经”、“社福”、“劳动”、“农林渔牧”、“教育与文化”、“数位科技”、以及“国土规划”等12大面向逐项讨论。

  发言人吴沛忆会后转述蔡英文裁示指出,民进党确实需要与时俱进,尤其在第二次执政时,应对于党的价值和想法,再做一次的检视,更强化现在的政策并且不违背过去党所珍惜的价值。

  “关于党对台湾当前经济与产业的新论述”,全文如下:
 
  前言
 
  在创党初期,我们在党的基本纲领中明白指出,台湾必须要有“成长均衡的经济财政”。在这个大原则下,当时我们提出包括“尊重私有财产”、“促进充分就业”、“扶助中小企业”、“确保区域平衡发展”、“公营事业开放民营”等主张。在行动纲领中,本党也进一步提出,“促进产业升级”、“废除烟酒公卖制度”、“积极开发替代能源”等具体主张。
 
  时至今日,我们的许多政策主张已经实现,台湾人民也享受到经济自由化与成长的果实。可见,当时本党前辈在解构“党国”垄断式资本主义体系时,为台湾所构思的整体经济战略,具有它时代的正确性。然而,世界经济型态变化的脚步不曾停下来。这几十年来,在全球化与科技化的双重影响之下,世界经济发展模式已经产生了变化。不管在产业型态、公司组织、贸易投资、甚至劳资关系上,台湾的财经环境都出现了与创党时不一样的形变与风貌。
 
  在变动的世界经贸秩序中,台湾的产业及经济存在着隐忧。在全球化代工及效率极致的发展模式之下,台湾正面临“国内”投资不足,薪资停滞恶性循环的现象。我们不得不严肃思考,过去的经济发展模式,相当程度上,并未充分触及当前许多世界经济的新局势。这些新局势包括欧洲工业4.0、绿能科技的兴起、东南亚及南亚市场的崛起、以及数位经济物联网跨领域时代的即将来临。
所以,本党在经济与产业的新论述也要跟上来。唯有发展出新论述,本党在世界经济变局中才能再次为台湾擘划出下一个世代的出路。
 
  论述
 
  本党认为,“包容性成长”乃是台湾此时此刻所应该追求的成长。以往的经济成长是在价值冲突中寻找均衡,现在的成长则应该透过科技、政策设计、新的产业发展思维,让不同的价值间不只不再冲突,甚至能产生包容性,进而成为成长的动能。而包容性成长的核心思维,则是以“人”为本的经济发展之愿景与实践。
 
  我们必须以此为根本来思考并且重新定位台湾经济的未来走向。世界上已经有很多国家正在这样做。后全球化的趋势,各国政府早已经开始反思,经济的发展不应是消耗全球资源,也不应是大量标准化的生产。世界最新的思维是,经济发展应对于在地就业、生活品质提升有所助益。简言之,以“人”为本的经济发展思维,应考量到“人民的发展机会”、“薪资与所得的增加”、及“生活环境的提升”,这三个重要的面向。
 
  以下,就针对这三个面向提出更具体的论述。
 
  第一、 本党认为经济发展必须给人民展现才能的机会
 
  首先,一个“国家”的经济发展必须要创造连结国际的机会,扩大人民展现才能的舞台。资通讯、半导体、精密机械及传统产业是台湾的优势,也是我们发展未来产业的最珍贵资产。除此之外,现阶段,台湾可以透过产业创新与欧、美、日等国形成未来产业的生态系;同时,透过新南向等对外政策,延伸台湾与全球最快速成长市场相连结。
 
  经济发展也必须是年轻人美梦成真的创新机会与舞台。本党认为,我们应该积极利用由“国内”到海外之创新平台,台湾双网无缝接轨通讯环境的数位经济发展中心,天使、创投优良环境及东方NASDAQ的推动,架构台湾成为亚太区域青年创新加值及创业天堂。
 
  这也是一个亚洲文化融合产业的新机会。本党认为,我们应该积极运用台湾人的包容性格,以多元文化及生活经验,创造亚洲生活及文化产业新典范。包括医疗产业的海外延伸服务、生活创意产业典范输出、在地文化全球化及亚洲流行文化加值中心等,就是我们具体的政策主张。
 
  这更是一个亚洲绿色革命的机会。本党认为,台湾在科技能力、太阳光场域、离岸风能,相对于其他亚洲国家,都具有优势的条件。在这种情况下,台湾可以塑造成为亚洲新能源与再生能源发展中心。
 
  最后,这是一个中小企业发展的契机。中小企业是台湾经济发展的主力,本党认为,在当前世界经济局势之下,我们必须透过中小企业共组联盟或其他协力的模式,线上线下跨界整合,来全面扩展全球市场机会。
 
  第二、本党认为经济发展应当要同时翻转薪资与所得
 
  我们认为,以下几个做法可以实现提高薪资与所得的目标。首先,以产业创新策略来促进附加价值的成长,是把薪资或所得分配饼做大的最好方法。以创新为驱动的发展模式,不以低成本、低品质为竞争手段,才有可能同时创造优质的就业机会,及完成分配正义。而这也是“创新、就业、分配”新经济发展模式的真谛。
 
  其次,当我们希望透过创新与优质就业,来促成薪资成长的良性循环时,就必须解决人才培育中的学用落差之情形。高附加价值的创新产业,所需要的是高品质且具有创造力的劳动力,而劳动力品质的高低则取决于教育体制能否多元发展。因此,在“创新生态体系”的方向上,建立学生学习、实习、就业─学用合一的教育系统,改善技术人才断层问题,并提升技术人员所得与社会定位,乃是我们未来努力的目标。
 
  此外,因应未来产业跨领域及跨国际整合的需要,台湾应该极力推动国际研发中心聚落的形成,并进行包括移民法规在内的法规调整,以及打造友善环境来吸引国际专业人才来台。这也将对翻转薪资与所得产生正面的影响。
 
  第三、 本党认为经济发展应该致力于生活环境的提升
 
  本党认为,非核低碳的永续家园是符合台湾人民的长远利益。透过再生能源的发展,当2025年我们的目标实现时,人民不仅可以生活在免于核灾风险的恐惧中,台湾的天空与空气将比现在更洁净。这就是一个将能源产业、经济成长、与生活品质三者之间结合在一起的最佳示范。不仅如此,我们也会透过循环经济的实践,让生活、生产、及生态可以共存共荣,互为良性因果。
 
  同样是基于生活品质的提升,我们将致力于智慧“国家”的建构。本党认为,通讯的宽频是每一个“国民”都应该拥有的权利,每一个小朋友应该享有同样的网路近用权,让未来教育的公平性得以彰显。在此基础之上,我们将投注资源于智慧交通、医疗、行动、住宅、与教育等智慧城市的实践与相关产业的发展,致力于打造一个,生活更舒适、更健康、更便利、更安全的台湾。
 
  最后,透过前瞻基础建设的落实,我们将打通台湾南北东西的任督二脉,让能源、水资源、资讯、交通均能贯穿全台,所有台湾人民都能享受“国家”建设的果实。同时,也能以公部门的投资,来带动民间的投资及经济的活络。
 
  结论
 
  台湾的经济素以强大的韧性着称。过去几十年来,虽然台湾陆续历经自由化、国际化到今日全球化的趋势,不过,我们的经济一直充分发挥效率与弹性的特性。这个效率与弹性造就了台湾成为全球产业供应链不可或缺的一环。2005年5月16日,也就是在本党上一次执政时期,美国商业周刊(Business Week),更以“Why Taiwan Matters ?”(台湾为何重要?)为题,指出世界经济如果没有台湾就无法运作。
 
  这些经济成长的果实得来不易,它是几个世代的台湾人民、基层劳工、专业经理人、商业人士及企业家,特别是中小企业的头家与头家娘,共同奋斗的结果,民进党向这些人致敬。也是基于对这些人奋斗成果的敬意,民进党勇于面对世界新局势的挑战,诚实且务实地评估台湾的动能与定位,提出以人为本的经济成长整体大战略,注重成长、创新、就业、分配等面向,给人民更多元选择的弹性与机会,希望把台湾人民的生活品质带向更优质的层次。
 
  过去台湾的经济成长让世人纷纷看重台湾,这一次本党再次执政,我们希望,世人不只是讨论Why Taiwan Matters?我们更希望有朝一日,世人会开始讨论:“从台湾的经济转型经验中可以学到什么?”。
 
  自去年520开始,本党所带领的执政团队致力于台湾软硬体基础建设的改善,以及整体经济、产业结构的实质调整,这些作为正是因应变动的世界经济秩序所做的努力。加强推动结构改革,致力追求包容性的成长,走向以人为本的经济发展。给人民展现才能的机会、翻转薪资与所得、提升生活环境,则是本党在产业经济政策上所提出的论述。民主进步党愿意就教于社会大众,并与全体台湾人民共勉奋斗。

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