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智库观察:孤飞的英国留给欧洲一片混乱
http://www.CRNTT.com   2017-03-30 09:44:15


  中评社北京3月30日电/这是一场不得不分手但难以“好说好散”的“离婚”,自英国人通过脱欧公投时,信奉“少数服从多数”民主游戏的英国和欧盟知道他们的“婚姻”已经走到了尽头。 

  3月29日,英国首相特雷莎•梅签署了将正式开启英国退出欧盟进程的信件。这封信件将由英国驻欧盟大使递交给欧盟理事会主席图斯克。英国“脱欧”程序正式启动。

  对特蕾莎•梅而言,这是一个相当棘手但又必须完成的“离婚”游戏。过程相当痛苦但不能有丝毫的退缩,按照欧盟相关法律规定,特蕾莎•梅一旦启动《里斯本条约》第50条,就意味着激活“脱欧”程序,英国应在2019年初完成与欧盟其他27个成员国的谈判;如需延长谈判时间,必须得到所有成员国的一致同意。

  欧盟拥有严格而成熟的法律程序,加入欧盟很难,退出也不容易。对英国而言,要在不到两年的时间的里完成和27个欧盟成员国的谈判,时间上很紧迫。对特蕾莎政府而言,“脱欧”可能耗费其相当的精力。

  不过,由于英国和欧盟已经有谈判分手的缓冲期,加之欧盟内部的核心国家法国和德国在英国“脱欧”上态度坚决。英国“脱欧”程序也许会很顺畅。目前的问题是,“脱欧”的英国很难拥有欧盟统一市场的权利,除非其答应欧盟在人员流动上符合欧盟的要求。

  但这显然不可能。英国“脱欧”公投通过,就是因为英国人担心开放的欧盟边境会输入恐怖主义。此外,欧盟内部也不会给予英国“特权”,既“脱欧”又享受欧盟共同市场的权利。显然,欧洲对于英国“脱欧”虽然不得不接受,但也对这个总是和欧盟大陆国家若即若离的大西洋岛国充满了怨气。因而,法国总理贝尔纳•卡泽纳夫和欧盟委员会主席容克认为,英国“脱欧”必须保障欧盟利益,不能让“脱欧”的英国享受欧盟成员国的利益。而且,英国还必须要缴纳600亿欧元的“分手费”,作为欧盟成员国时承诺支付的欧盟预算份额、欧盟员工和欧洲议会议员养老金份额等。英国不是不认账,只是认为“分手费”没有那么多,最多只200亿欧元。看来,英国和欧盟要想做到“好说好散”也非易事。双方的龃龉还是纠缠在利益上。

  不过,对特蕾莎•梅而言,现在推动英国“脱欧”也算是正当其时。一方面,英国民众已经从最初的公投焦虑中适应过来。此外,经过英国府院博弈和社会各界的发酵和酝酿,英国上下对启动“脱欧”程序已经达成共识。作为老牌的民主国家,无论民主结果是好是坏,但是英国实践民主的程序和社会各界化解分歧的过程可圈可点。另一方面,欧盟内部陷入大选年带来的混乱。法国的玛丽娜•勒庞在选举中一路领先,进入选举第二轮几乎成定局。作为极右翼一方,勒庞的立场更为极端,如果她当选法国总统,不仅要退出欧元区,而且要脱离欧盟。法国主流政治一方,传统右翼的菲永陷入空饷门丑闻而被调查,中间偏左前经济部长马克龙势头不错,已经和勒庞形成了双头对决之势。但在最后的竞选中鹿死谁手,尚难定论。

  再次投入德国大选的默克尔总理,虽然民调相对稳健,但也遭遇佩特里这样的右翼政客阻击。好消息是,荷兰大选,右翼败北,给欧洲大选年提振了建制派的信心,但肯定的是欧洲形势充满不确定性。

  加之英国近期又遭遇恐怖袭击,英国民众基于对恐怖主义的恐惧,也希望快些脱离欧盟这个被难民潮和恐怖主义阴霾笼罩的大家庭。

  虽然英国要“脱欧”了,但英国依然是欧洲国家。因而,英国和欧盟的政经形势形成了相互传导的格局。根据英国预算责任办公室本月8日发布的经济和财政展望报告,今年英国经济增速预测为2%,高于此前预测的1.4%。这个经济增速不算太高,但在七国集团(G7)中处于第二。这有助于增强英国人“脱欧”的信心,也会减少特蕾莎“脱欧”谈判的阻力。但同样,也会影响欧盟的大选,甚至可以说会鼓励法国或德国的民众将选票投给支持反欧主义的右翼。
 


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