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中评分析:人大短期内释法的可能性
http://www.CRNTT.com   2016-11-04 00:35:02


10月12日,一面写有HK IS NOT CHINA的旗帜,一句把CHINA读作“支那”的“誓词”,引发香港特区近20年来最大的宪制危机。(中评社资料图)
  中评社香港11月4日电(记者 庄恭诚)全国人大常委会即将对立法会议员宣誓风波作出释法的传闻,连日来备受香港社会关注。最新消息指,人大常委会将于11月7日(星期一),即本次会议最后一日表决通过释法内容。若属实,就有必要思考今次“强有力极速释法”的原因所在。

  回顾过往四次人大释法,其中一个共同点在于,均非在香港本地法院就有关案件审讯期间、判决之前作出。而香港高等法院昨日刚刚就宣誓案完成聆讯,将会押后择日判决。

  有意见认为,人大常委会希望通过释法,表明大是大非原则的出发点可以理解,但是现时香港本地的司法程序正在进行,人大常委会若在这种情况下释法,难免给人不尊重司法制度的印象,因此不如等到香港本地法院作出判决之后,人大常委会再考虑是否释法。

  不过翻查有关释法的条文即《基本法》第158条,其中第三段后半段提到,人大常委会释法之后,香港本地法院在引用有关法律条款时,应以释法内容为准,然而在人大释法以前作出的判决则不受影响。这一点或许最能解释,为何人大常委会希望、或者说有必要在香港本地法院判决之前作出释法。

  正如早前港府消息人士放风说,特首梁振英和律政司司长袁国强都相信,政府在高等法院的官司赢面极大,因此不倾向人大释法,不过中央希望确保万无一失。

  目前正在高等法院处理的案件源于港府早前提出的司法覆核,法庭审讯的焦点在于,梁颂恒和游蕙祯的宣誓是否符合《宣誓及声明条例》第21条“拒绝或忽略作出宣誓”的情况,以导致丧失议员资格。

  可以预计的是,无论判决结果如何,作为官司双方的港府和梁游二人都必定会上诉,而漫长的司法程序无助解决现时的政治僵局,包括社会的激烈争论和立法会运作的瘫痪。

  更进一步,如果上诉之后,香港本地法院在终审判决中裁定二人败诉,对港府和中央而言无疑是喜讯;然而一旦港府在终审判决中败诉,无论最终人大如何释法,梁游二人均可援引《基本法》第158条“追溯力豁免”的条文,以“港独斗士”的姿态和议员的身份,合法地昂首步入立法会议事厅。这一情况想必是中央不能容忍和接受的。

  另外,在过去的人大释法当中,有批评意见指责中央推翻了香港本地法院的裁决,不尊重司法独立。今次人大若真的在短期内作出释法,或许亦可解释为希望避免与香港司法体系发生正面冲突,以及起到在争议中“一锤定音”的效果。


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