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新形势下中美安全关系发展的展望与思考
http://www.CRNTT.com   2015-06-18 00:32:05


 
  (三)两国两军关系发展航向已定,但过程仍将充满磕磕绊绊。

  中美两国元首已就致力于建设新型军事关系提出了共同愿景,这为实现两军关系良性互动注入强大动力,目前两国军方领导人正为此而不懈努力。但现实中,在两国缺乏战略互信的大背景下,两军关系发展面临的干扰和瓶颈将长期存在,短时间内难以消除。在两军关系推进过程中,必然伴随不和谐的音符和磕磕绊绊。去年11月,在美国会中期选举中民主党大败,奥巴马政府今后两年执政难有作为,中美军事交流的“三大障碍”仍将存在。展望2015年及其以后,随着美国领导人换届,新总统在台湾军售、会见达赖、热比娅等问题上若采取动作的话,中美政治关系必然受到影响,从而给中美军事关系带来波澜。未来5至10年,中美军事交流合作将日趋理性与成熟,但离真正走上良性互动的轨道还为时尚早,对此中方要有充分的预期。

  几点思考

  当前,中美关系处于重要历史时期,着眼全局和长远妥善处理和积极推动两军关系发展是构建中美新型大国关系的重要内容,也是中国实现和平发展的重要支点。我们应高度重视中美两军合作的意义,抓住目前中美合作有较大发展的时机,积极推进中美新型军事关系的构建。

  (一)加强战略谋划,对推进新型军事关系构建制定清晰的“路线图”。

  习主席明确指出,中美双方要积极构建与两国新型大国关系相适应的新型军事关系。长期以来,中美军事关系大大落后于其他领域关系的发展。下一步,应根据两国关系的总体水平,加强构建中美新型军事关系的战略谋划和顶层设计,特别是对中美新型军事关系的定位、目标、原则、框架、措施和时间节点等重大问题,进行反复论证,制定出切实可行、明确清晰的“路线图”和“时间表”。在制定“路线图”时,还要充分考虑到各种复杂情况,要有多种方案。

  (二)坚持因势利导,在美亚太“再平衡”战略中寻找双方的新“平衡点”。

  一方面,美亚太“再平衡”战略助长了其盟友日、菲等国向中国叫板的嚣张气焰,但另一方面美并不想因他人利益而陷入与中国直接冲突。这是美国的一条战略底线,也是中国争取与美合作、共同维护亚太局势整体可控的利益“平衡点”。对此,中国应清醒认识,并因势利导提醒和说服美国要注意规制盟友,遏制日、菲等国的军事冒险,防止被其不负责任的行为拉下水。此外,美方一再表达加强传统和非传统安全领域的合作,对此中国可根据自身利益需求顺势而为,加强与美军在应对传染性疾病、维和、人道主义救援等方面协作力度,制定联合行动方案并加以实施,以示友好合作的诚意。借由这些合作,打造抑制中美竞争态势的新“平衡点”。

  (三)积极主动作为,在更多潜在领域中拓展新的“合作面”。

  中美军事互信程度较低,重要原因之一在于两军合作面较窄,难以对战略互信提供有效支撑。随着我国实力快速增长及利益空间大幅拓展,很多潜在领域都关涉中国重大利益。因此,中国应转变观念,积极作为、主动入局,加强与美在核、反导、太空、网络、北极等新兴安全领域及全球公域问题上同美方的对话协商。此举既有利于推动中美两军深入务实合作,更有利于中国战略利益拓展的预先布局和布势。

  此外,在交流合作中,中方还应注意,任何时候都必须坚持对美保持适度战略模糊和不透明,这是我方保持战略威慑的重要组成部分。在其它领域合作中特别是在国际反恐领域合作中,也要防止被美利用,把中国推到第一线,成为美方的“挡箭牌”。

  (全文刊载于《中国评论》月刊2015年5月号,总第209期)


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