第一，中越直接对峙，双边关系倒退。第二，中国两线作战。西沙群岛再争议化，世界已经认知西沙群岛的归属有争议。第三，东盟的立场出现了明显的变化，联合制华态势加强，“第三方仲裁”、“国际调停”方案被各方提出，给了美国介入机会。
第二，中国的主动性上升。以后主动施加影响是否成为新常态，中国在南海的主动作为会否成为中国南海政策的转折点，有待观察。中国在亚太安全中的角色在发生变化。
第三，总体情况是先抑后扬。上半年关系比较紧张，年底通过《南海行为准则》谈判和“一带一路”建设又缓和下来。南海政策有几方面需要反思。中国在南海应该采取什么方式？个人认为与其大跃进，不如采取渐进的方式。我们在黄岩岛进行自卫反击在道义上取得了制高点。中国南海造岛的操作采用了循序渐进的方式，不引人瞩目，这对中国外交更有利。
2015年会是什么情况？主要是保持周边政策的稳定和统一。“一带一路”是睦邻友好，南海问题是领土领海争端。从2014年以来，中国的政策有战略目标上的矛盾，对于政治和安全互信建立不利。有些国家在南海和中国没有争议，但对中国仍有很大疑虑。如果中国不能很好处理海上争端，会给实质性推行亚投行、与其他国家的经济合作造成困难。
南海有三个动向值得研判：第一，岛礁建设后下一步的行动；第二，南海识别区的建立；第三《南海行为准则》的谈判。如果处理不好会引起局势震荡，也不排除其它突发事件。中国如何应对国际仲裁，尤其是防止越南跟风，把争议提交国际法庭，也需要关注。
最后是中南半岛局势的稳定问题。2015年缅甸举行选举，泰国局势仍然在从军事转向民主化，中越关系变数大。如果中南半岛不稳，对中国的安全环境构成挑战。 |
