他认为，《意见》首先明确规定了高空抛物、坠物的入刑情形和可能涉嫌的罪名，可以有效地威慑高空抛物、坠物的行为。
第二，如何明确区分高空抛物和高空坠物。高空坠物，侧重点在于物品的自行坠落，无论是建筑设施附着物还是家用物品由于客观原因而坠落。在高空坠物的案件中，一般情况下只涉及民事责任的承担。高空抛物，侧重的是人为的将物品从高空抛掷而下的行为。造成损害的，在民事赔偿之外，更涉及到治安管理处罚和刑事责任的追究。
他认为，司法实践中仍存在操作上的难点：首先，如何确定是高空抛物还是高空坠物。抛物、坠物的轨迹存在一定差异，但在缺少视频监控的情况下，对落地的物品是如何从高处到地面的过程以及轨迹是较难确定的，从而直接影响到肇事者主观上的认定。
其次，如何确定高空抛物、坠物的肇事者。此外，无法确定肇事者时，如何赔偿。如果无法查明具体侵权人，根据《侵权责任法》第87条的规定，由可能加害的建筑物使用人给予补偿。“可能加害”具体如何认定？规则以及标准如何？建筑物中居住者又该如何承担举证责任？这些都是难点。
【案例】找不到抛物人，物业公司赔偿损失
潇湘晨报记者梳理多份湖南地区的判决书发现，近年来小区高空抛物致人受伤的情况屡有发生，但大多以民事纠纷的方式处理。
2014年12月7日，袁先生与长沙市岳麓区某小区一业主戴先生签订承租合同，承租戴先生的楼房。之后，袁先生雇用了自己父亲于同年12月12日起对租赁房屋进行装修。
同年12月18日，袁先生父亲从四楼往楼下丢装修垃圾时，砸伤了徐先生，后者当即被送往长沙市第四医院住院治疗，入院诊断为重症脑外伤。 |
