鸡骨头和猪骨头为何分属湿垃圾和干垃圾？粽叶是干垃圾，树叶为啥是湿垃圾？最近，上海市“垃圾分类”成为全民热议的话题。近日，住房和城乡建设部等九部门发布通知，全面启动地级及以上城市垃圾分类工作。长期以来未能得到有效破解的垃圾分类问题有望实现新的突破。
从长远来看，启动地级及以上城市垃圾分类工作，是推进垃圾分类制度普及必由的途径。同时，由于垃圾分类涉及不少基础设施配套以及必要的管理投入，培养居民垃圾分类习惯也要花费很长的时间，受制于现实条件，越到中小城市，实施垃圾分类的难度可能也就越大。
从这个角度来说，自上而下给地级及以上城市垃圾分类工作设定一个日程表和路线图，的确是强制建立垃圾分类制度的必要举措。也有利于通过激励与约束幷举，为地方加快生活垃圾分类设施建设，加强分类投放、分类收集、分类运输、分类处理各环节有机衔接，注入更强的动力。
不过，仅止于此显然不够，垃圾分类除了城市必要的投入和公共服务之外，更需要必要的管理手段，用以解决好垃圾源头限制、分类成本分摊问题。从北上广深等大城市推动垃圾分类的实践来看，基本都是靠立法给管理提供充分的依据，其中就包括不少的对一些特殊行业物品使用的限制规定，如限制“一次性日用品”；更包括对企业、商家和居民不按规定分类垃圾、投放垃圾的处罚办法，如罚款，等等。
与这些城市相比，一般地级市虽然可以制定一些地方性的法规，但其权限往往受到限制。建立垃圾分类制度，鼓励地方探索与加快顶层设计不可偏废，启动地级城市垃圾分类基础立法还须先行。（来源：半岛都市报 作者：房清江） |
