“很多年前，我到澳大利亚旅游，发现手机到了当地后是依据信号强弱自动切换运营商服务的，这就是一种充分竞争的结果。”全国人大代表，四川省广元市委副书记、市长邹自景以自身感受向记者举例。
【难题】全面推广成本大
携号转网好处这么多，为何推广缓慢？张云勇委员告诉记者，携号转网涉及网络改造、用户系统改造、数据库建设、系统测试和业务试用等多方面工作。同时，在试点过程中还发现了很多非技术性问题，比如运营商之间的结算、如何建立可实现全网数据同步的第三方集中数据库系统等。要解决这些问题成本巨大。
一些代表委员还举例说，在携转过程中遇到过“被预存”“返话费”，或是被告知“不符合转网条件”，或是按照要求操作后却显示“系统繁忙”“操作不成功”等问题。对此，全国人大代表、北京大成（成都）律师事务所主任、中华全国律师协会副会长刘守民表示，一方面，运营商和客户之间因为提前签订过合同，已经建立了契约关系，客户应当在履约完成或和运营商协商解除合约后才能办理携号转网相关业务；另一方面，如果要在全国范围内实行携号转网，运营商就应适当降低携号转网壁垒，减少转出障碍，推动转网全面推行。
“客户的选择是市场开放竞争的结果，单凭运营商设置门槛或过度挽留是没有意义的，从消费者权益保护、正当竞争和反不正当竞争等角度来看均有不妥之处。”刘守民代表认为，运营商应积极推进提速降费，用更实惠的新套餐代替旧套餐，这样才能在市场中保持优势，真正留住客户。
【远景】有利于促进提速降费
陈飘代表认为，长远来看，携号转网不仅对转网用户有利，对其他用户也有利。有了携号转网的压力，运营商必然会更积极地推出优惠套餐，进而主动优化老旧套餐。这样的竞争有利于促进提速降费。 |
