华商报：为什么一定要废除“收容教育”？
朱征夫：“法外之刑”有三个，即收容遣送、劳动教养和收容教育，我之前一直关注劳动教养制度的废除。
2003年8月，我作为广东省政协委员，写了《关于在广东省率先废除劳动教养制度的提案》。2008年我担任全国政协委员，继续推动相关提案。到了2013年，全国人大常委会终于决定废除劳教。再到今年，“建议废止收容教育制度”被写入2018年备案审查工作报告，幷提交全国人大常委会审议。
我认为，收容教育就是对卖淫嫖娼人员的劳动教养，不过，与劳动教养相比，收容教育的法律效力更高。劳动教养基本上是以公安机关为主制定了相关规则，但是收容教育制度是由全国人大作的决定，以及国务院1993年发布的《卖淫嫖娼人员收容教育办法》。收容教育制度违反了宪法的相关精神，违反了依法治国、尊重和保障人权，还违反了法制统一的相关规定。
《立法法》第8条第5款规定，对公民政治权利的剥夺、限制人身自由的强制措施和处罚只能制定法律。收容教育制度有法律效力，它主要依据的是《关于严禁卖淫嫖娼的决定》，但是全国人大的决定不是《立法法》中所讲的法律。
《立法法》第9条规定，本法第八条规定的事项尚未制定法律的，全国人大及其常委会有权作出决定，授权国务院可以根据实际需要，对其中的部分事项先制定行政法规，但是有关犯罪和刑罚、对公民政治权利的剥夺和限制人身自由的强制措施和处罚、司法制度等事项除外。
换句话说，限制人身自由的强制措施和处罚，只能制定法律，不能授权国务院制定行政法规。而收容教育制度主要就是靠国务院的相关办法规定具体程序和做法，它超越了《立法法》规定的国务院的立法权限。
华商报：在法制统一方面，收容教育制度有什么缺陷？ |
