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| 成功大学政治经济学研究所教授宋镇照。（中评社 蒋继平摄） |
中评社台南11月28日电（记者 蒋继平）针对美中台关系未来走向，成功大学政治经济学研究所教授宋镇照接受中评社访问分析，拜登近日公布的人事，看出与其基本想法一致，同样是多边主义、重回亚太；由于特朗普支持度相当高，拜登上任后对中国可能采取政经分离，军事安全围堵，经济不完全脱钩，让美国能够从中获利。台湾角色从特朗普的抗中棋子，可能会变成拜登的经贸筹码，就看台湾执政者如何突破。
宋镇照为美国佛罗里达大学社会学博士，现职为成功大学政治经济学研究所教授，兼任成功大学东亚发展治理研究中心主任、东南亚研究中心主任。研究专长：亚太政经、社会发展与变迁、政治经济学、东南亚政经研究。
拜登23日公布6名国安内阁名单，都是奥巴马执政时代班底，副国务卿布林肯扶正为国务卿，前国务卿希拉里政策幕僚苏利文出任国安顾问。布林肯聚焦俄罗斯对欧洲的威胁，苏利文向希拉里提出“弃台论”。
从这份名单可否看出如何牵动美中台关系？
宋镇照表示，拜登不会像特朗普采取单边、孤立、保护主义，上任后会改为采取多边、参与主义，重回亚太并强调区域经济整合，且不会与中国完全脱钩。拜登曾是奥巴马的副手，运用民主党的人很正常，而最近任命的人思维也与拜登想法一致。他指出，可观察出，第一不要进行新冷战的对抗，第二强调与中国是竞争伙伴的关系，可以谈、可以共同获利。
至于苏利文曾经提出的“弃台论”是否有什么影响？
宋镇照认为，这可能只是少数声音，应该不是弃台，而是对中国有所期待，期待中国演变并从中国获得利益，让中国更往民族和谐的方向来发展，为整个区域负起更多国际责任，这是拜登团队的基本策略。但是在军事安全上，拜登还是会采用军事围堵的方式，也就是加强印太战略的第一岛链。
有关拜登上任后的改变？
拜登成为美国史上第一位赢得超过8000万票的总统当选人，但是另一方面，特朗普赢得7380多万票，也成为美国史上第高票的落选人。宋镇照指出，这次美国大选竞争激烈，所以拜登也必须面对特朗普的支持者，那就产生拜登是否要照单全收特朗普时代的政策问题。
由于美国疫情病例总数已达1300万、死亡人数为26.3万。美国10月新增逾63万就业人口，失业率降至6.9%。宋镇照表示，美国社会已被撕裂，种族冲突度高，社会落差也大，必须去疗伤疗愈，所以拜登会以内政优先，处理疫情、失业、健康保险、社会对立等四个问题。
综合来看，宋镇照分析，由于美国人民已经对中国不满与不安，“抗中”这一部分拜登应该会采取“政经分离”，政治上围堵中国并加强盟友关系来对抗，经济上进入多边主义的思维，不完全脱钩、可以谈的方式，因为推动经济整合对美国才是最有利的，区隔特朗普一刀切的强硬态度，但也不会跳脱特朗普的架构。
宋镇照表示，拜登会理性抗中、制中，不会陷入特朗普的反中、仇中，因此战略上做保留，但战术上可以改变，采取经济上不会完全脱钩。但特朗普喊出美国优先并绑定美国制造，可能导致无法达成，违背民意，这会是拜登的困境，美国工资高只能吸引更多高科技到美国投资，科技制裁可能会延续特朗普的做法。
美中台关系的影响？
宋镇照表示，若拜登策略是如此，可以期待战略考量还是维持台美实质安全上的互动，但是经贸上因为中美关系缓和。台湾又因地缘战略关系受重视，特朗普过去是把台湾当作对付中国的筹码，而拜登上台后可能也把台湾当筹码，但会转变成如何利用来当作经贸谈判的筹码，那就要看台湾执政者的智慧，如何去突破。
宋镇照指出，台美关系提升不代表两岸关系必然恶化，也并非蓝绿谁执政，谁一定就好，谁一定就差，主要是两岸关系上，民进党采取站在敌对面，而国民党采取站在合作面。由于拜登不想与中国完全脱钩，想要谈判创造双赢的格局，中美冲突会缓和很多，两岸关系也会缓和，势必经贸往来就多，可能对经济发展有利。 |
