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卢文端:张德江特首选举讲话有何现实针对性
http://www.CRNTT.com   2017-03-22 10:37:20


卢文端。
  中评社香港3月22日电/今年两会期间,主管港澳事务的张德江委员长分别出席港澳地区全国政协委员联组会和港区全国人大代表团全体会议,专门就香港正在进行的特首选举发表讲话。张德江虽然没有具体点名支持或不支持哪名候选人,但讲话却明显针对特首选举中几个突出问题,并给出明确答案。具体包括:一、针对“担任过主要官员就可以出任特首”的说法,明确界定“中央信任”的含意:对特首的信任不同于一般问责官员;二、针对“管治能力”的讨论,明确提出新要求:要有强烈担当精神和驾驭复杂局势的能力,在大是大非问题上躲躲闪闪就不合要求;三、针对“中央不可能不任命”的说法,强调中央的任命并非“橡皮图章”,中央有权任命,也有权不任命;四、针对有人不断声称“暗票翻盘”,特别嘱托爱国爱港选委要有担当,坚定投票,确保顺利选出符合中央要求的特首人选。

  中央对特首的信任高于主要官员

  在今次特首选举中,“中央信任”的问题受到特别关注,一个重要原因是中央对特首人选的标准,特别增加了“中央信任”这一条。那么,“中央信任”到底有什么含意,香港社会有一种说法,认为候选人曾经多年出任中央任命的主要官员,中央不可能不信任。对此,张德江给予明确答案:行政长官地位重要、角色关键,不同于一般特区问责官员,中央对行政长官的要求必须更高。

  事实上,“中央信任”有不同层次:对特首的信任与对主要官员的信任,是两种不同层次的信任。行政长官是特区最高领导人,是特区最重要、最关键职位,事关香港管治权谁属。作为特首标准的“中央信任”具有特定含意,是专指中央对一个人能否担任香港特区最高职位的信任,是一种极高层次的政治信任。特区主要官员的地位与重要性不可能与行政长官相提并论。中央对主要官员的信任则是低一层次的信任,两者绝不能等同。一个颇能说明问题的例子是:中央已经任命了有泛民背景的人士出任主要官员,但能否由此推论说,中央现在就可以信任泛民人士出任行政长官?显然,张德江的讲话,明确否定了“担任过主要官员就可以出任特首”的说法。

  中央对管治能力提出新要求

  管治能力的标准过去也有,但现在有了新要求。过去讲特首人选的管治能力,主要是讲正常情况下的行政管理能力。张德江的讲话则强调:下一任行政长官必须要有强烈的担当精神和驾驭复杂局势的能力。

  今天的香港,回归祖国已经20个年头,“一国两制”实践和社会经济发展正处在矛盾的多发期,不仅长期积累的深层次矛盾突显,经济发展面临诸多困难,而且社会环境极度政治化,违法占中、旺角暴乱、港独肆虐,既是挑战特区政府,也是挑战中央。有人甚至形容香港进入“政治决战阶段”。下一任特首面对的挑战之严峻、复杂,非同一般,既要有解决香港社会深层次矛盾的承担和能力,又要有“坚决维护国家统一,保持社会政治稳定”的坚强意志,唯有有担当、能够驾驭复杂局势的人,才可堪当重任。如果在大是大非问题上躲躲闪闪、工作上被认为“懒散无为”,就不符合“管治能力”的要求,不可能被中央认可为有担当、有能力的人。

  不符四标准 中央有权不任命

  自特首选举开始以来,香港社会就一直存在一种说法,认为“中央不会不任命香港选出来的特首人选”;有人甚至对“中央可能不任命”的说法大肆攻击,指摘为干预特首选举。这就带出一个必须回答的重大问题:香港选出来的特首人选,中央是否必须任命?张德江的讲话给出明确答案:中央对特首人选有实质任命权,对香港选出的特首人选,中央有权任命,也有权不任命,关键看其是否符合中央的4个标准。

  张德江专门论述了中央对特首实质任命权的宪制依据。张德江强调,中央对行政长官有实质任命权,并非“橡皮图章”。这是中央行使对香港管治权力的具体体现。张德江的讲话也是提醒香港社会,如果香港选出的特首人选不符合中央的4个标准、不能得到中央充分信任,中央就不可能任命。

  建制选委坚定投票 打破暗票幻想
 
  香港社会还流行一个说法,很多建制派选委不方便提名泛民支持的候选人,但会在不记名投票时支持他,并形容数目不少,可能影响选举结果。张德江嘱托爱国爱港选委要有担当精神,到关键时刻要坚定投票,显然是有的放矢。这清楚表明,中央希望爱国爱港选委本着对国家对香港的高度责任感,以国家发展大局和香港整体利益为重,坚定投票,确保顺利选出符合中央要求的行政长官人选,打破“暗票翻盘”的幻想。

  作者是中国和平统一促进会香港总会理事长、全国政协外事委员会副主任卢文端。

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