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中国网:瑞士智能化政府建设的启示
http://www.CRNTT.com   2019-10-01 14:58:33


 
  2015年以来,瑞士政府逐渐建设成一体化的数字政府(Digital Government),即在计算机、网络通信等技术支撑下,政府机构日常办公、信息收集与发布、公共管理等事务在数字化、网络化的环境下进行的国家行政管理形式。数字化政府已经超越了纯技术的领域,而是更加注重理念和价值,强调打造一个完整、协调、共享的生态体系。它将社会面临的前端需求与技术后端服务直接相连,由政府部门、非政府机构、商业机构、协会以及个人共同支持构建并且分享数据。例如在瑞士办理电子身份认证,数字政府体系就使事情变的很简单而又规范,个人向运营商申请,运营商向政府就个人信息提供数据验证,政府在征得个人同意后为运营商提供个人数据证明,即可办理成功。整个过程体现了数字化,便捷而又高效。

  智能化政府对创新公共管理的启示。创新就是与时俱进,公共管理创新就是将先进的理念和技术与公共管理模式结合起来,使公共管理模式充分适应新的社会环境的变化以及现实的挑战。就政府公共管理而言,瑞士打造智能化政府给了我们很多启示。

  管理理念创新必须先行。观念的变革是一切变革的前导。理念要跟得上时代,只有解放思想,才能将各项事业推向前进。首先,提供公共服务要以满足人民需求为核心导向。瑞士就是紧扣公共需求,尤其注重弱势群体,从电子化到开放化再到数字化,无一不是围绕公共的需求和便利而展开的。把服务对象定义为顾客,让顾客有所选择。告别“我提供什么,民众接受什么”,做到“民众需要什么,我提供什么”。其次,突出竞争理念。瑞士在智能化建设的过程中,鼓励政府部门之间,社会机构、商业企业之间等在特定领域进行良性竞争,这样既缩小了政府管理的范围和规模,又能提高公共物品及服务供给的效率。最后,强化科学技术是第一生产力的认识。瑞士的智能化政府建设,依靠的核心力量就是科学技术,电脑、网络、通信等高科技在智能化建设过程中发挥了重要作用,扫除了创新公共管理模式的技术障碍。

  政府和社会规范分工,抓大放小。随着社会的不断发展和民众不断增长的物质文化需求,政府受规模和职能所限已经很难提供民众所需的全方位服务,而更多地要依靠社会组织和企业来完成,否则将导致政府职能冗杂、成本高昂和效率低下等问题越来越严重。反观瑞士,该国通过建设数字一体化,在公共服务领域坚持政府与非政府组织、企业等的明确分工,尤其是实行信息共享,构建了政府、非政府组织和企业的协作网络,完善了优质公共服务的平台,这样既减少了政府的行政负担,调动了其他组织的积极性,还提高了民众享受社会服务的效率和满意度,使得公共服务具有很高的制度化、体系化和规范化特征。
 


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