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| 美国总统特朗普11日在白宫会见在华盛顿进行新一轮中美经贸磋商的中共中央政治局委员、国务院副总理、中美全面经济对话中方牵头人刘鹤。 |
中评社香港10月14日电／大华网路报14日发表台湾资深媒体人汪诞平的文章说，历经一年多来十三次的贸易谈判，美国总统特朗普日前宣布，与中国大陆达成初步协议。表面看来，双方各有所得，似乎是皆大欢喜，但究竟谁是赢家？各方已经意见纷纭；而何时真正落实？其间会不会横生枝节？中美贸易战能否就此逐渐平息？全球经济不确定性是否已经消除？更大有疑问，因此只能以平常心视之，不能太过乐观期待。
文章说，目前达成的全面协议“第一阶段”，内容包括智慧财产保护、金融服务、货币问题跟农产品。大陆同意未来两年购买总价四百亿至五百亿美元的美国农产品，也承诺开放金融市场；美方则暂时取消从本月十五日起，针对二千五百亿美元中国商品关税，从25%提高到30%的计划；至于原定十二月对总价一千六百亿美元的大陆电子产品、服装及其他进口消费品加征的15%关税，计划并未搁置。
由于大陆同意从美国进口四百亿到五百亿美元农产品，是2017年的两倍以上，特朗普因而扬言“这将是有史以来对农民最大的一笔交易”，并笑称“美国农民该开始买土地和牵引机了”；再加上这次谈判结果，美国并未调降或者取消现有对大陆的任何报复性关税，而大陆却不加报复性关税的大幅购买美国农产品。因此有人认为第一阶段贸易协议，美国应该是赢家。
不过也有很多人认为，这次达成的初步协议，其实是“美国赢了面子，中国大陆赢了里子”，其理由是：
－－过去一年多的谈判中，特朗普政府始终坚持全包式的“大协议”，最近他还重申，“美中要达成的是一个完全、并且好的协议，否则宁愿没有协议”，而现在他却接受分阶段谈判达成全面协议，并以局部协议的成果洋洋自得。
－－第一阶段协议内容和美国“财政部长”米努勤与商务部长罗斯年来与大陆谈判、却遭特朗普否决的草案内容非常类似，“只是轻量版的协议，而非实质协议”。
－－特朗普原想透过几波加征关税对大陆施压，迫使大陆大幅让步，从而促成大陆经济整体性、大规模的改变；但初步协议完全没有解决两国贸易与经济摩擦的根源，双方在核心议题上的立场，仍然南辕北辙。从大陆方面只说“双方在多个领域取得实质性进展”，而未以“达成阶段性协议”来形容本次谈判结果，就可看出 。
－－特朗普视为“最大胜利”的中国大量采购美国农产品，不仅是大陆早在两年前就已提出的方案，而且一旦未来双方后续谈判破裂，或是美国又再课征惩罚性关税，大陆也可能随时取消合约。
－－特朗普一再强调，对于与中国所有协议，要强制北京履行其承诺的查核执行机制，可是在这次协议中只字未提，特朗普只含糊表示“双方会再讨论”。
文章说，显而易见，这次的协议与其说是中国大陆让步，不如说是特朗普不得不然的妥协。在政治层面上，特朗普最近因“电话门”遭到众院弹劾调查，堪称他上任以来最弱势的时刻，迫切需要利多加持。另外，面对明年大选，农业州特朗普铁票区的松动，也是他不得不正视的问题。
从经济层面来看，尽管美国从大陆进口的商品平均关税从两年前的3%，增加到目前的26%，但额外成本主要转嫁到美国进口商和消费者。据美国金融界和学术界统计，全年从钢铁到洗衣机等各种进口产品的关税增加，使美国公司和消费者每月多花三十亿美元的额外负担；美国家庭每年的平均开支，更因而增加二千三百美元。
从2018下半年至2019上半年，美国对中国大陆出口，减少了20.02%，中国大陆对美国出口也减少13.19%。但中国大陆在2018年出口仍然上升7%，不仅继续稳居美国最大贸易伙伴，而且美国贸易逆差不减反增；今年上半年美国对大陆逆差虽然减小，主要是因为进出口双双下降。这就表示，中美贸易战固然对中国大陆有相当影响，可是美国受到的冲击更加严重。
文章说，毫无疑问，正是因为政治和经济的双重压力，使得特朗普急于要达成初步协议，藉以塑造他获得重大胜利的形象。事实上，双方根本矛盾依旧存在，磨擦也仍未彻底解决，未来谈而不崩、斗而不破，很可能就是常态。明白这个道理，自然就无须对这次的协议太过乐观。 |
