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明报:「港式民主」未解朝野矛盾
http://www.CRNTT.com   2005-06-18 09:07:56


  中评社香港6月18日电╱明报今日的社评说,曾荫权早日将香港的政制发展与美国的民主制度演进相提并论,是不恰当的。

  刚自动当选行政长官的曾荫权,接受美国有线电视新闻网络(CNN)访问,被问到香港何时有普选时表示:「没有人能有一个确实日期,但这无疑是我们的最终目标﹔即使在美国,民主也在不断演进,有人认为应该是另一种形式的。我们希望做的是,让公众参与,我计划改组行政会议、扩大策略发展委员会,目的就是容许更多人参与决策过程,我想这已是一种『香港式的民主』。

  社评认为,美国的民主制度虽然不完美,仍有许多地方需要改进,但它毕竟是一个已发展得相当成熟稳定、可以有效运作的制度;反观「香港式的民主」,连基本 的稳定性及可操作性也不具备;最大的缺陷是,市民投票选出的民意代表,无法有效参与施政,不时要透过大规模上街游行来抗议政府决策,行政与立法机关缺乏基本的分权和合作,这个制度连及格水平都未达到。所以,香港改革政制、发展民主,是基于迫切的现实需要,和美国截然不同。

  社评引述曾荫权表示,他会改组行政会议、扩大策略发展委员会,令到更多人参与决策,建立「香港式的民主」。但是社评却认为,未达到全面普选目标之前,为加强有效管治,吸纳更多人参与决策,有助纾缓现时行政与立法的压力,相对于以往闭门造车的决策模式,无疑较为可取。但这种吸纳式政治成功与否,取决于曾荫权的政治技巧,以及与政党分权是否理想等因素,这种港式民主,既不稳定,亦难以有效操作;只是权宜之计,绝非长治久安之道。

  社评分析道,香港政制的根本问题,在于立法会的民意代表完全没有渠道参与管治;他们只可以透过否决政府拨款、成立调查委员会,又或以提出质询责难等「负面」的方法影响政府,向政府施加压力。政府则坚持行政主导,利用立法会四分五裂的现实,回避民意代表分享权力的诉求,结果,民意无法有效反映在施政上,市民不满政府表现时,只好上街抗议。

  社评指出,所谓「香港式的民主」的症结,在于政治制度难以有效操作,现行政制下的行政立法冲突一触即发。香港确实仍有不少人对一步到位的急速民主化抱有怀疑,这是我们建立社会共识的时候必须兼顾的﹔然而,香港的民主步伐也不应停下来,或像蜗牛慢步一样,不知何日才到达全民普选的目标。

  社评最后说,香港已深受过去7年政制难以操作之苦,政治内耗令朝野都沦为输家﹔香港政制必须较快地向前发展,改革必须对症下药,让民众选出来的民意代表,可以有效参与政策的制订过程,毋须沦为有权无责、多破坏少建设的永远反对派。  

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