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| 政府工作报告不只大规模为企业降税减负，也关注为基层干部减负的问题。（路透社） |
中评社香港3月12日电／3月5日，第十三届全国人民代表大会第二次会议开幕，中国国务院总理作政府工作报告。这份年度工作报告为中国2019年的经济政策定下了基调，坚持短期增长目标和财政宽松政策，中期去杠杆化，长期再平衡。
美国投资研究网站Seeking Alpha刊文指出，《政府工作报告》提到了多项2019年中国经济社会发展的主要预期目标，其中，国内生产总值（GDP）增长下调至6%－6.5%，财政赤字率拟定为2.8%。文章指出，GDP增长目标的关键幷不在于超过6%多少，而在于不应低于6%，这对于到2020年将人民生活水平提高一倍的目标至关重要。
中国正在努力提高人均收入、减少贫困人口数量，这份报告中也提到了减税以及扩大城镇就业等举措。政府计划全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元，同时实施更大规模的减税，普惠性减税与结构性减税幷举，重点降低制造业和小微企业税收负担。深化增值税改革，将制造业等行业现行16%的税率降至13%，将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9%
文章认为，在这一政策组合中，重点是降低存款准备金率，缓解民营和小微企业资金紧张状况。此举将助力实现城镇新增就业1100万人以上的目标。
除了中国经济发展之外，观察人士也普遍关注外国直接投资和知识产权保护方面的政策。外商投资法草案将在本次会议期间审议，它将取代中国现有的“外资三法”（中外合资经营企业法、外资企业法和中外合作经营企业法），对外国投资者普遍关心的征收和补偿、知识产权保护、技术转让等问题作出明确的保护规定。
近期，中国经济降温趋势有所缓解，这得益于地方政府提早发行专项债券、有针对性地进行货币政策调整，以及增加基础设施投资。2019年，中国拟安排地方政府专项债券2.15万亿元。 |
