一是聚焦关系国家安全和重大战略实施的重点领域，推进基础能力攻坚。应该看到，重大产业基础领域攻坚需系统考虑、主次分明、有序推进。要全面梳理制造业产业链和供应链现状，建立健全产业安全评估机制，对重大技术装备、核心零部件和关键材料的基础能力和安全风险进行评估；要聚焦关系国家重大战略实施和国防经济安全的重大技术装备、核心零部件、关键材料和高端工业软件，综合考虑国内外技术差距、产品重要性、外部风险高低，按照轻重缓急、可能性大小，筛选重点“卡脖子”领域和环节进行攻坚；要优先选择进口数量多、基础条件好、断链风险大的智能装备、电子制造装备、重大成套装备、关键基础零部件及材料来推进攻坚，切实增强产业链供应链的弹性与韧性。
二是搭建链条式创新共同体，优化跨领域协同创新机制。重大产业基础领域攻坚涉及多元主体、多个系统，需构建新型高效的创新组织模式。一方面，加快重构有利于关键核心技术突破的组织模式和治理机制，强化供需互动、整零互动、软硬互动，推广全链条式协同创新路径，打通基础研究、技术开发、工程应用和产业化各环节，形成互融共生、分工合作的创新格局。另一方面，推动源头性基础研究和市场化应用研究深度契合，加强科研机构、高等院校与各类企业的创新协作，推动装备、电子、材料、软件等产业联动发展，构建关键技术攻坚和突破的创新共同体。与此同时，还需加快培育一批投资主体多元化、运行机制市场化、管理制度现代化的重大产业基础技术研究机构和平台，突破既有范式，释放新机构新平台的创新活力。
三是有针对性地加强计量标准、计量检测、认证认可等基础设施建设。计量标准、检验检测、认证认可等质量基础设施，是产业基础能力提升的重要保障。可考虑聚焦重大技术装备、核心零部件和关键材料，建立、改造、提升一批国家计量基准，完善计量科技基础服务和产业计量测试体系。同时，提升研发设计和试验检测能力，加快高水平的虚拟现实设计与试验平台、产品试验检测平台等建设，将关键技术突破、样品规模商用和产业生态培育紧密结合起来，提升试验检测的安全性、可靠性和用户认可度。加强重大基础领域标准化体系建设，完善基础共性标准、关键技术标准与重点行业应用标准，提高标准适用性、先进性、有效性和国际化水平。完善检验检测认证机构资质管理和能力认可制度，提升检验检测认证支撑能力。
四是完善示范推广、首购采购等产品市场化应用政策体系。重大基础领域的攻坚需要良好的市场应用生态。需进一步加强供需对接，突出应用牵引，加快工程化迭代，为重大装备、零部件和材料创新产品提供早期市场和应用场景；充分发挥国家重大工程、重大项目和国有企业的示范引领作用，支持重大产业基础攻关成果推广应用，打开宝贵的市场空间；积极开展供需对接一条龙应用示范，发挥行业协会、龙头企业的引领作用以及工程公司、设备成套商的集成作用，组建重大基础产品示范应用联盟；完善有利于首台套示范应用的政策体系，扩大首台套首批次保险补偿支持范围，提升首台套产品供给能力和市场应用水平。
五是加大全球研发创新、资源整合、市场开拓的力度。我国推动重大产业基础能力实现突破，既面临外部挑战的压力，也有国际合作空间。要在重大产业基础领域的研究开发、标准制定、知识产权、推广应用等方面积极开展国际交流合作，鼓励跨国公司、国外机构等在我国设立重大装备、零部件及材料研发机构，加强与其他国家和地区的创新合作，深化与东南亚、中亚、中东、非洲等需求潜在地区的市场合作。支持国内基础领域优势企业通过参与国际并购、参股国外先进企业等方式，整合优质的研发、创新、技术、品牌等资源。坚持国际视野，在项目建设、运营、采购、招投标等环节接轨国际规则标准，逐步打开国际市场，提高客户认可度。
来源：经济日报 作者：徐建伟（中国宏观经济研究院产业经济与技术经济研究所)
|
