中评社北京8月23日电／近日，“中国首届城乡融合发展峰会”暨“中国城乡融合发展联盟成立仪式”在京举行。原国家卫生部部长高强，原农业部常务副部长、国务院参事室特约研究员尹成杰，中央政策研究室原副主任、中国国际经济交流中心副理事长郑新立，中国城乡融合发展联盟组委会主任、北京国发华融研究院院长祁春学等多位专家围绕城乡融合发展的核心任务和具体实现路径展开热议。
高强：城乡融合发展的核心在于“融”
城乡融合发展的核心在于“融”，城乡之间要融为一体，水乳交融，发生化学性变化。今后城市和乡村要统一规划，统一部署，统一政策，统一建设，统一使用，统一管控，这将决定城乡融合发展的最终成果。
城乡融合发展的目标是实现农业现代化、农村城镇化和农民市民化。我国是一个农业大国，但不是农业强国。要实现农业现代化必须变革农业的生产关系，推动把城市的资金、人才吸引到农村，发展产业化、规模化、集约化的现代农业。城镇化是农村优先发展的结果。城镇化离开了农村优先发展就失去了基础，当前切勿把城市搞得越来越大，城市人口搞得越来越多，而应该逐步实现城镇化，发展众多星罗棋布的特色小镇，把农民吸引到特色小镇里来变成市民。
农村城镇化要善于把城市的资金吸引到农村，发展加工业，特别是农产品加工业，服务业，包括金融服务业、运输服务业、建筑服务业、商业流通服务业等，使农民在当地兴业发展。基础设施投资重点应该从以城市为主转变为以农村为主，使农民在家里就能够享受到与市民居民同等的公共服务。
关于农民市民化，农民进城落户应该有保障条件，就业、收入、住房这三大要素是农民进城落户必不可少的条件。所以，农民市民化要把立足点放在小城镇建设上面，使农民能够在城镇落户、生产和生活。农民市民化不仅要让农民进城，落户为市民，而且要把城市里的人才、人力吸收到农村兴业创业，实现人才双向流动。
尹成杰：城乡融合发展要加大八个方面统筹力度
实现城乡融合发展是实施乡村振兴战略，推进新型城镇化，实现全面建成小康社会的一项重大任务。
实现“五化”是城乡融合发展的重要目标。城乡融合发展追求城乡共生共荣，主要靠市场调解，更好地发挥市场在资源配置中的决定性作用，同时要积极的发挥政府宏观调控的作用，推进融合发展。要逐步实现城乡居民基本权益平等化、城乡公共服务均等化、城乡居民收入均衡化、城乡要素配置合理化、城乡产业发展融合化。在政策取向上要坚持农业农村发展优先的原则，进一步解决长期重城镇轻农村、重工业轻农业的问题，把农业农村的发展摆在优先的战略地位。
此外，推进城乡融合发展要加大统筹实施的工作力度，促进城乡融合高质量发展。
一是统筹推进精准扶贫、脱贫攻坚和全面实现农村小康建设两大任务。确保到2020年全面完成扶贫攻坚和农村全面小康建设。
二是统筹推进新型城镇化和农业现代化，这是城乡融合发展的基础性措施。
三是统筹推进城乡基础设施建设。按照城乡融合发展的要求，统筹安排城镇和农业农村基础设施建设，实现城乡基础设施共建、功能互用、解决农业农村基础设施“最后一公里”问题。
四是统筹推进城乡生态环境建设，保护城乡生态环境和资源。加大贯彻生态文明建设的思想。
五是统筹推进科技进步和农业科技创新，全面提高农业生产率，土地产出率和资源利用率。让更多的城市科技资源进入到农业现代化领域，和农业现代化需求紧密结合，提高农业现代化水平。
六是统筹推进农产品加工业和农业社会化服务业的发展，提高农业加工业的水平，提高农业社会化服务业的保障水平。
七是统筹推进特色小镇和美丽乡村建设，解决城镇化最后一公里问题。特色小镇对扩大国内需求、拉动经济增长，助推农业农村现代化发挥了很大作用。
八是统筹推进农村的产权制度改革和农民增收机制的完善。抓紧推进农村集体经营性资产、股份合作制度的改革，让资源变成资产，资金变成股金，让农民变成股东。
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