再次,将与未来中国的国际形象和地位严重不符。目前中国是一个发展中大国,内部存在分裂尚可容忍;但随着中国日益强大和国际地位不断提升,内部分裂将会与中国的大国形象严重不符。倘若继续存在分裂,中国的国际尊严就无从树立,也就算不上实现了真正意义的民族复兴。十九大报告指出:“同国家现代化进程相一致,全面推进军事理论现代化、军事组织形态现代化、军事人员现代化、武器装备现代化,力争到2035年基本实现国防和军队现代化,到本世纪中叶把人民军队全面建成世界一流军队。”〔21〕试想,一个连本国内部分裂都不能解决的大国,谈何世界强国?一个连国家统一都不能完成的军队,谈何世界一流军队?单从中国的未来国际形象和地位来讲,也不容许国家继续分裂。
基于以上分析可知,2049年(或2050年)之前实现两岸统一的说法,仅仅是部分学者们的观点,而非来自大陆官方。但毋庸置疑的是,这个说法本身有其合乎逻辑推理的一面。〔22〕
虽然目前两岸未统一状态已对中华民族复兴事业造成了妨碍,但尚未达到严重妨碍的程度;然而,随着中华民族复兴大业的向前推进,两岸未统一状态将会变为制约中国成为世界强国的重要因素。届时如果大陆方面不及时解决台湾问题,就无法实现世界强国目标。在此情形下,解决台湾问题将成为大陆的首要政治任务。随着大陆综合国力的日益增长,其解决台湾问题的能力将大为增强,国家统一的进程也将被提速。根据大陆相关领域专家的预测,此一时间点并非十分遥远。
在十九大之前的很长时间内,学界一直没有关注所谓的“时间表”问题,而单单到了十九大前后持续热议并反复讨论,这是为什么?很显然,这表明两岸统一问题到了该解决的时候,中国也初步具备瞭解决的能力。这从另一个侧面证明,国家统一是中华民族伟大复兴的必然要求。
三、在民族复兴进程中实现国家统一的路径探索
(一)过去七十年两岸统一历程回顾与三个阶段划分
根据大陆主张解决台湾问题的方式的演变,可以将自1949年以来的两岸统一历程划分为以下三个时期:
1、解放台湾时期(1949年10月至1979年1月)。这一时期又可划分为两个阶段:
⑴武力解放台湾时期(1949年10月至1955年3月)。蒋介石集团退守台湾后,大陆宣称要通过武力解放台湾;同时积极进行军事部署,准备渡海作战,完成统一任务。后因朝鲜战争的爆发,大陆的战略重点由东南转向东北,解放台湾的计画被迫搁置。朝鲜战争结束后,大陆解放军于1955年1—2月间,发动了渡海战役,解放了一江山岛和大陈岛。
⑵和平解放台湾时期(1955年4月至1978年12月)。大陆解放一江山岛和大陈岛后不久,美国开始插手台湾事务,台湾问题出现复杂化、国际化的倾向。为此,大陆及时调整过去的对美、对台政策,适时提出和平解放台湾的主张。在1955年5月,时任国务院总理周恩来在第一届全国人大常委会第十五次会议上宣布:“中国人民解放台湾有两种可能的方式,即战争的方式与和平的方式。中国人民愿意在可能的条件下,争取用和平的方式解放台湾。”〔23〕这是大陆第一次公开提出和平解放台湾的主张。〔24〕此后,大陆又在不同场合进一步阐明和平解决台湾的具体政策方针,并为争取和平解放台湾付出过不懈努力。
2、和平统一时期(1979年1月至2018年12月)。20世纪70年代末,随着国际国内局势的深刻变化,全国人大常委会于1979年1月1日发表《告台湾同胞书》。以此为转折点,大陆解决台湾问题的方针政策由解放台湾转向和平统一。这一时期又分为以下两个阶段:
⑴忽视武力后盾的和平统一时期(1979年1月至1999年7月)。这一时期,随着国际局势走向缓和以及国内工作重心的战略转移,大陆将有限的资金集中投入了经济建设,而淡化了军事建设,致使大陆军事实力增速有所减缓。以军费预算为例,1999年是一个分界点,在此之前的1986-1998年期间,为支持改革开放经济建设,国防经费比重一度下滑;自1999年开始,军费预算开始逐年增加。从大陆、台湾、美国三方在1999和2019这两个年份的军费预算对比来看,基本情况如下:1999年,大陆军费预算是130.03亿美元,台湾的军费预算是81.56亿美元,美国军费预算是2923亿美元;而2019年,大陆军费预算是1716.10亿美元,台湾军费预算在112.45亿美元左右,美国军费预算是7160亿美元。请参见表1。大陆军事实力增长缓慢,致使“台独”势力错估情势、不断挑衅。
⑵重视武力后盾的和平统一时期(1999年7月至2018年12月)。1999年之所以成为大陆国防预算的一个拐点,是因为这一年大陆对和平统一有了深刻的认识。这一年的5月8日和7月9日先后发生了美国轰炸中国驻南联盟大使馆事件和李登辉炮制“两国论”事件。面对美国的霸权和“台独”的挑衅,大陆在痛定思痛后认识到,只有依靠强大的军事实力,才能保障和维护地区和平;否则,反对“台独”与和平统一只是一句空话。自此之后,大陆的国防预算逐年递增,具体可参见表2和图1。
从数字变化看,1999年大陆的国防预算是台湾的1.5倍,而2019年大陆的国防预算则是台湾的15倍多,具体可参见图2。
[表2:大陆、台湾和美国国防预算比较表(1979—2019年)]
资料来源:《中国统计年鉴》、台湾地区“财政部”“中央银行”网站、《美国统计年鉴》等公开资料。
图1:大陆、台湾与美国国防预算变化折线示意图(1979—2019年)
图2:大陆、台湾与美国国防预算比较柱状示意图(1979—2019年)
事实表明,二十年来大陆日益强大的军事实力,在震慑“台独”方面的确发挥了不可替代的作用,但在促统方面效果并不明显,这或许与大陆一直未将统一任务真正提上工作日程有直接关联。随着新时代大陆对和平统一进程的扎实推进,大陆军事力量必定在未来和平统一中发挥愈来愈重要的作用。
3、对统一道路的再探索时期(2019年1月——)。自2019年1月2日,习近平讲话后,大陆正式进入促统新时期。过去三十年来,大陆对台工作的主要任务是反“独”,故在反“独”问题上积累了许多经验,但在促统方面经验甚少,所以,未来如何促统成为大陆对台工作面临的一项新课题。
多年来,大陆促统工作一直停留在政治宣示阶段,很多促统政策的可行性及其效果无法得到检验。今后的促统实践可以检验既有的促统政策,然后在此基础上适时对其做出必要的完善或调整。这个过程中,既要总结大陆促统政策的实施效果,也要考察和借鉴外国解决统一问题的经验,还要借鉴历史上统一案例的启示。我们对两岸统一路径的规划和设计应吸纳这些正反两方面的经验教训。对于那些可行的政策,该如何细化使其变得更具可操作性;对于那些缺乏可行性的政策,该如何及时予以改变或调整。对于诸如此类的问题,均需要认真研究。不难预料,大陆将进入一个促统新时期。其实,这个时期也是检验大陆和平统一政策实施效果的关键时期。
(二)新时代大陆对国家和平统一路径的再探索
在两岸统一问题上,大陆经历了毛泽东时代的武力统一、1979年以来的和平统一后,现在进入了新时代探索统一路径的新时期。大陆方面将在一个中国原则基础上,主导两岸统一,引领两岸关系发展。
截至目前,大陆仍反复重申并努力争取两岸和平统一。十九大报告指出,我们将继续坚持“和平统一、一国两制”方针,推动两岸关系和平发展,推进祖国和平统一进程。〔25〕同时,我们坚决维护国家主权和领土完整,有坚定的意志、充分的信心和足够的能力,挫败任何形式的“台独”分裂图谋。〔26〕习近平“1﹒2讲话”的总基调是力争和平统一,该讲话指出:“中国人不打中国人。我们愿意以最大诚意、尽最大努力争取和平统一的前景,因为以和平方式实现统一,对两岸同胞和全民族最为有利。”〔27〕
|