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落实两岸经济社会融合发展思想的探讨
http://www.CRNTT.com   2018-01-08 00:18:14


融合发展是两岸关系发展的方向,也是过去两岸交流合作的完善、深化和升级。
  中评社╱题:落实两岸经济社会融合发展思想的探讨 作者:郭震远(北京),中国海洋大学海峡两岸关系研究所教授、所长

  前言

  促进两岸经济社会融合发展(以下简写为两岸融合发展),是习近平对台思想的重要组成部分。对于这一思想的重要意义已多有论述,笔者认为,现在需要对于如何贯彻落实这一思想,进行深入的认真探讨,并在实际的对台工作中开始执行。

  两岸融合发展的思想,是在深刻总结1979年以来将近四十年两岸关系和平发展的基础上形成的,更是针对当前和未来时期严峻、复杂的两岸关系的准确把握。所以,贯彻落实这一重要思想,将对当前和未来时期的两岸关系及对台工作,都带来十分重要的积极影响。

  深刻认识两岸融合发展思想
  准确把握和平发展时期两岸关系的主要矛盾

  与1949年至1978年底的两岸关系比较,1979年至今的两岸关系发生了历史性重大变化。曾经延续三十年的两岸严重军事对抗已不复存在,台海局势基本保持相对和平稳定;两岸的全面隔绝已经消除,两岸的交流合作发展迅速,已达到很大规模,对两岸,特别是对台湾的经济、社会都有重要影响。但事实表明,近三十年的两岸关系却远比前四十年的两岸关系复杂多变,不仅两岸关系明显更加跌宕起伏,而且出现严重的统“独”对抗。这一局面已引发人们质疑,甚至对于中国和平统一前景的忧虑。

  1、两岸关系和平发展时期新的主要矛盾

  习总书记总结过去近四十年的两岸关系及其发展变化,提出的促进两岸融合发展的思想,不仅指导我们正确、深刻认识近四十年来两岸关系的和平发展,而且更将引领我们准确、有效把握未来时期的两岸关系及其发展变化。

  从1949年至今,而且直至最终实现中国的完全统一,两岸关系的基本矛盾始终是促统与拒统的博弈,即大陆方面坚定不移地推进祖国统一,与台湾方面以各种方式抗拒大陆的统一之间的博弈。但在不同历史时期,这一基本矛盾具有不同形式和内涵,表现为不同的主要矛盾。

  1949年至1978年的三十年中,解放台湾与反攻大陆的博弈是两岸关系的主要矛盾。两岸严重的军事对抗和全面的隔绝,都是这一矛盾的具体表现。1979年至今的近四十年,解放台湾与反攻大陆的主要矛盾已不复存在。但是,两岸促统与拒统的基本矛盾继续存在,只是形式和内涵都发生了重大改变。在近四十年中,两岸关系日益明显的跌宕起伏、严峻复杂,特别是统“独”对抗一再激化,都反映了两岸促统与拒统博弈基本矛盾的始终存在,以及原有主要矛盾的消失与新的主要矛盾的出现。

  2、两岸关系和平发展的两条道路和两个截然相反的前途

  从1979年开始,新的两岸关系主要矛盾经历了从出现到发展和明显暴露的漫长过程。现在已经可以确认,在两岸关系和平发展这一实现中国最终统一之前的过渡时期中,两岸关系的主要矛盾已日益明显地表现为,两岸融合发展与分离发展的博弈。

  按笔者的认识和理解,两岸的融合发展,就是在坚持两岸同属一个中国的基础上,坚持中国必须统一的前提,两岸共议统一、共谋发展、共享繁荣。由此,两岸融合发展具有以下基本特点:

  第一,秉承两岸一家亲的理念,不仅两岸的交流合作,将逐步形成一个国家内部不同地区交流合作的模式和机制,而且两岸的发展和治理,将逐步形成一个整体,逐步实现统筹规划、同步推进。

  第二,两岸融合发展,不只是经济的融合发展,而是包括社会、政治、文化等各领域的全方位、综合性融合发展,最终形成命运共同体,即实现祖国完全统一。

  第三,两岸的融合发展,不可能一蹴而就,必须经历漫长过程,在这个过程中,虽然多有曲折、起伏,但各领域的融合发展必将逐步实现,这实际上就是中国逐渐实现统一的过程。

  同样,按笔者的认识和理解,两岸分离发展则是以拒绝两岸统一为前提,强调“强化台湾独立的主权国家地位”的发展大战略目标,以“国与国的关系”为原则推进两岸的交流合作。两岸分离发展具有以下基本特点:第一,强调两岸“你是你,我是我”,“互不隶属”,虽然可能承认两岸就是“两岸关系”,但实际上在处理两岸事务时,坚持按“国与国关系”对待。第二,坚持只进行经济交流合作,而排斥、限制社会、政治、文化及其他领域的交流,在交流合作中,始终坚持“国与国关系”的标准。第三,实际上,分离发展是一个模糊、庞杂的理念和政策体系,包括从承认一个中国原则,但拒绝统一;到企图推进和实现“台独”,以及其它若干所谓“中间”立场的多种不同理念和政策,只是有着拒绝统一的共同立场,并以此与大陆坚持的融合发展对立及博弈。

  显然,两岸融合发展与分离发展,不仅是两岸在和平发展进程中各自坚持的不同理念,更是两岸各自坚持的促统与拒统立场的明确表现。可以肯定,两岸各自坚持两岸融合发展和分离发展,必然导致截然相反的前途,即两岸融合发展必将导致中国和平统一;而分离发展必然导致中国分裂,并由此引发两岸严重对抗,及至战争。

  3、两岸关系和平发展时期的主要矛盾:两岸融合发展与分离发展的博弈

  1979年以来两岸关系及其发展变化的事实,已日益明显、清晰地显示,两岸融合发展与分离发展的博弈,已经取代此前三十年解放台湾与反攻大陆博弈,而成为两岸关系的主要矛盾。可以确认,这一主要矛盾表现的主要特点是:

  第一,这一矛盾是对抗性矛盾,是两岸关系促统与拒统基本矛盾,在两岸严重军事对抗终止、全面隔绝基本消除后的新表现。

  第二,在两岸关系和平发展的不同历史阶段,这一对抗性矛盾可以有不同处理方式,即如台湾执政者接受九二共识、承认一中原则,则可通过谈判、协商的非对抗方式处理这一对抗性矛盾;反之,在台湾执政者拒绝接受九二共识、不承认一中原则的情况下,则只能以对抗方式予以处理。

  第三,这一对抗性矛盾主要并首先表现为政治对抗,尤其集中表现为统“独”对抗,同时,在两岸合作交流的各领域都有日益明显的表现。

  第四,由于民进党在台湾岛内重新执政,蔡英文大力推进“台独”新战略,两岸关系出现严峻、复杂的局面,但在两岸关系中大陆的压倒性绝对优势没有变,也不可能变,这将是融合发展在两岸博弈中必将获胜的决定因素。

  两岸融合发展与分离发展之间的博弈成为两岸关系的主要矛盾,是两岸关系进入和平发展历史时期必然发生的重大变化。1979年1月1日,大陆全国人大常委会发表《告台湾同胞书》,宣布并开始执行“和平统一,一国两制”的对台工作大政方针。这是大陆处理两岸关系的战略性转变,是大陆整个大战略转变的重要组成部分。由此,两岸关系进入实现中国和平统一的过渡时期,即两岸关系和平发展的历史时期。大陆推进两岸关系和平发展,实际上就是推进两岸融合发展。但是,1979年以来的台湾当局,却一直陷于战略的两难困境:一方面,始终坚持拒统立场,甚至进而企图推进和实现“台独”;另一方面,迫于世界大势,特别是大陆迅速发展,已成为世界第二大经济体的事实,以及摆脱台湾发展困境的需求,不得不在严格管控下,逐渐而且很有限地开放对大陆的交流合作。所以,尽管两岸之间不复存在严重的军事对抗,但始终存在两岸统一与拒统,甚至统一与分裂的博弈,存在两岸扩大交流合作与限制交流合作的博弈,存在两岸全方位融合与企图建立“国与国关系”的博弈。总之,存在两岸融合与分离发展的博弈,这一博弈成为两岸关系的主要矛盾。

  以促进两岸融合发展为纲
  确保两岸关系和平发展持续推进

  2016年5月,蔡英文成为台湾地区领导人,民进党在台湾重新执政。毫无意外地,两岸再度陷于严重对抗,两岸关系严峻、复杂。两岸关系的剧变,引起人们的关注和忧虑。人们在关注两岸关系发生剧变的同时,也在思考剧变的原因和影响,并由此引发了对两岸关系和平发展及其前景的质疑,甚至对于中国实现和平统一前景的忧虑。显然,事态的发展,已经超出了对于蔡执政推进“台独”的直接反应,而深刻涉及到大陆对台工作和实现中国完全统一的大政方针和战略目标。这一局面的出现,固然与蔡在台湾执政,以及她推行的“台独”战略、政策和策略直接相关,但也与近四十年两岸关系和平发展进程的实际状况密切相关。习总书记促进两岸融合发展的思想,对于全面、正确回顾、反思近四十年的两岸关系和平发展进程,清醒认识、把握当前和未来时期的两岸关系,都有重大指导、引领意义。必须以促进两岸融合发展为纲,坚定地坚持推进两岸关系和平发展,最终实现中国和平统一。

  1、两岸关系和平发展进程的回顾与反思

  对于1979年以来的两岸关系和平发展进程,现在十分需要进行回顾和反思。经历了近四十年的明显跌宕起伏,两岸关系和平发展进程有三个重大的进展:其一,长达三十年的两岸严重的军事对抗已经终结,近四十年中台海局势基本保持和平稳定;其二,两岸长期的全面隔绝已经消除,两岸的交流交往合作发展迅速,已达到了很大规模,对两岸,特别对台湾的经济社会发展,都产生了重大积极影响;其三,李登辉、陈水扁搞“台独”搞分裂的图谋遭到沉重打击,坚持一中原则已成为国际共识。这些重大进展成为大陆民众对两岸关系和平发展,以及对实现中国和平统一的前景深受鼓舞、十分期待的主要原因。

  但是,从2012年到2016年的马英九执政第二任期开始,两岸关系和平发展进程出现局部停滞甚至倒退,特别是,2016年5月,民进党蔡英文在台湾执政后,两岸重现严重对抗,两岸关系严峻复杂。如前所述,这个剧变引起大陆民众的严重关注、质疑,甚至产生对中国和平统一前景的忧虑。这一剧变是多种因素综合影响的结果,首要而直接的因素是,台湾岛内政局与经济社会发生重大变化,“台独”思潮与“台独”势力恶性发展,导致了坚持“台独”立场的民进党再度在台湾执政,而且气焰嚣张。此外,国民党日益涣散软弱,而且坚持一个中国原则和追求中国统一的立场明显软化。同时,推进和平发展进程面临的新挑战及其不利影响,也是不可低估的重要因素。实际上,这后一因素,对于前一因素,也有着不可忽视的深层次的影响,应该作为回顾与反思的重点,予以更多的重视。

 


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