】 【打 印】 
【 第1页 第2页 】 
蔡英文执政对于中美关系的影响
http://www.CRNTT.com   2016-05-04 00:35:49


  中评社╱题:蔡英文执政对于中美关系的影响 作者:郭震远(北京),中国海洋大学海峡两岸关系研究所所长

  蔡英文将于5月20日就任新的台湾地区领导人,开始在台湾执政。根据这次蔡从开始参选直到胜选后,关于其两岸关系政策的多次表述,可以确认其“和平台独”的两岸关系政策的框架已经形成。据此,在把握当前和未来时期中美关系发展变化大趋势的基础上,可以对于蔡执政对中美关系的影响做出基本判断,即在遏阻“台独”仍然是中美合作重要内容之一的前提下,台湾问题在中美关系中的地位和影响将有所回升。

  蔡英文的两岸政策及其执政后的两岸关系

  虽然5月20日以后,蔡英文才开始在台湾执政,但其两岸关系政策基本走向已经可以判断。蔡英文所将推进的是与李登辉、陈水扁坚持推进的“台独”政策形式和表述有所不同、但“台独”实质不变的“和平台独”政策。因此,两岸关系将从过去八年的和平发展局面严重倒退,而发生新对抗,并从而对中美关系产生新的不利影响。但应该看到,蔡执政后的两岸关系及其对中美关系的影响,不是李、陈执政时的两岸关系及其对中美关系影响的简单重现,而是在具有相同实质基础上,又表现出新的重要特点。

  根据蔡的经历和理念,特别是其2015年1月开始参选台湾地区领导人以后,多次公开发表的相关言论,可以对蔡的两岸关系政策,以及其执政后的两岸关系做出判断。

  在这次台湾地区领导人投票选举前,笔者就认为,蔡的两岸关系政策,虽然形式和表述与李、陈推进的“台独”政策有所不同,多了“保持台海和平稳定”、“在中华民国宪政体制下维持现状”等等,但其坚持“维护台湾的独立主权国家地位是最优先事项”,以及绝口不提九二共识和一中原则,清楚表明了其核心内涵与李、陈“台独”政策的完全一致,是典型的“和平台独”政策。蔡胜选后又几次公开论及其两岸关系政策,“和平台独”的立场更加明显。她声称“理解和尊重两岸两会会谈的历史事实,以及双方求同存异的共同认知”,但仍然绝口不提九二共识,特别是绝口不提一中原则。此外,蔡大谈“台湾是民主社会,民意与民主,是政府处理两岸政策的两大支柱”,“我们坚持依循普遍民意,坚持遵循民主原则,坚持确保台湾人民对于未来的选择权”,为其执政后推进“台独”预留空间。在在显示了其推进“台独”的决心。

  可以预料,蔡执政后必将大力推进其“和平台独”政策。因此,在其执政之初的一段时期中,她应该不会公开、直接地挑衅大陆,犹如陈在“就职演讲”中承诺“四不一没有”一样。但同时蔡将在其顽固的“两国论”理念基础上,全面推进各种具体的“台独”举措。主要将包括:在岛内运用公权力,以民粹手段大肆推进“去中国化”,宣扬“台湾主体意识”;以所谓“国际标准”检验、处理两岸已签订、执行的各种协议,企图全面变两岸关系为“两国关系”、“国际关系”;以积极参与区域经济、安全合作为名,努力配合美国推进亚太再平衡战略,争取美国的保护和支持。蔡的这些“台独”行径,必将遭到大陆的强烈反制,从而导致两岸新的对抗。蔡一厢情愿地的认为,只要不公开、直接挑衅大陆,对于“两国论”只做不说,大陆就会“忍受”其“和平台独”政策,从而形成虽然两岸关系和平发展的水准下降,甚至明显下降,但两岸交流、还可继续,哪怕在低水准上继续,而两岸不会严重对抗的局面。这正是一些人所谓的两岸关系“冷和平”局面,而这也正是蔡不仅可以接受的,甚至是对其十分有利,因而努力追求的两岸关系局面。但蔡的一厢情愿不可能成为现实,除非她也认同“九二共识”,接受一中原则,否则必将出现两岸关系的新对抗。

  蔡执政后共同遏阻“台独”仍是中美合作的重要内容之一,但中美的分歧、矛盾将可能逐渐表现

  在民进党于2014年11月底的“九合一”选举大胜后,美国方面从这时开始就密切关注蔡的两岸关系政策,并加以干预。2015年1月到3月,蔡多次公开谈及其两岸关系的政策,要点是:绝口不提“九二共识”、一中原则,但表示重视维护台海和平稳定;强调“维护台湾的独立主权国家地位是最优先事项”。这引起了美方的严重关切。2月到3月,美通过多位美在台协会前高官和重要智库人士卜睿哲、包道格、施兰旗等,密集表示了对蔡两岸关系政策,不能维持台海和平的忧虑和不满。特别是第一次公开明确强调了,尽管台湾地区领导人选举是台湾内部事务,但保持台海和平稳定,是“美国重要的长远利益”,美国必然干预。

  蔡虽对美国干预不满,但在民进党秘书长吴钊燮比原计划提前两个月访美,4月5日返台后,4月9日蔡即改变说法称,“维持台湾现状”是其两岸关系的政策的基本原则,而且从此不再提及“维护台湾独立主权国家地位”。6月上旬,蔡在访美结束时的公开演讲中宣称,“在中华民国宪政体制下,维持台海和平稳定现状”。然而,美国很不放心蔡的两岸关系政策,担心她步陈的后尘,在执政后仍然推进“台独”。所以,比以前几次台湾选举都早很多,在投票前几乎一年,美国即开始采取预防措施。但是,尽管蔡面对美国压力,对其两岸关系政策的表述一再修正,但始终回避“九二共识”、一中原则这一关键问题。所以,直到蔡胜选后,美国仍然紧盯其两岸关系政策走向。2月11日美国亚太副助理国务卿董云裳在国会听证会称,蔡“有义务提出维系台海繁荣稳定的政策”,清楚表明了美国的关切。这些都表明,遏阻“台独”仍然是蔡执政后,美国对台政策的一个重要内容,从而继续是中美合作的重要内容之一。

  值得注意的是,蔡执政后,中美在共同遏阻“台独”这一点上的分歧和矛盾,有可能逐渐表现出来。实际上,对共同遏阻“台独”,从一开始中美就有着并不相同的目标。中国明确地将反“独”促统做为一个整体,遏阻“台独”、保持台海和平稳定,是最终实现祖国统一的一个阶段性目标;对于美国,遏阻“台独”、保持台海和平稳定,即为其最终目标。所以,对于蔡的“和平台独”政策,实际上中美存在分歧和矛盾:中国不仅关注其“和平”的表像,更重视其“台独”内涵;美国则是以维持“和平”为基本目标,遏阻“台独”就只是为了维持“和平”。现在,在蔡一再保证对其维持台海和平稳定现状的承诺,“一定说到做到”的情况下,已有个别美国人士,如原美国在台协会高官杨苏棣,在蔡胜选后即宣称,保持台海和平稳定,“大陆如果比较不灵活,态度比较强硬, 恐怕这不再是两岸问题,也是整个太平洋地区问题,以及美中台问题。”这虽然只是美国个别人士的态度,但却表明了,中美对于遏阻“台独”的分歧和矛盾,一直存在,而且将逐渐表现,并从而成为中美关系中,关于台湾问题新热点。需要重视的是,这一分歧和矛盾的表现与发展,可能加剧中美原有的,涉及台湾问题的热点问题。例如:美国在有利于维护台海和平稳定的藉口下,加大对台军售的力度,以及以某种方式把台湾纳入其在亚太地区的军事部署等等。

 


【 第1页 第2页 】 


扫描二维码访问中评网移动版 】 【打 印扫描二维码访问中评社微信  

 相关新闻: