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中国外交面临的最主要挑战分析
http://www.CRNTT.com   2014-03-17 00:28:14


中国外交面临的最主要挑战:强大后如何自处及与世界相处。
  中评社╱题:中国外交面临的最主要挑战分析 作者:郭震远(北京),中国国际问题研究所研究员、本刊学术顾问

  近年来,中国外交面临的诸多挑战,受到人们广泛关注。但是,对于这些挑战中最主要挑战的认识,却莫衷一是。所谓最主要的挑战,就是不仅本身是重要挑战,而且对于其它挑战有重大影响的挑战。按此标准,在2010年中国GDP总量巩固地居世界第二,标志着中国明显强大以来,中国在世界上扮演什么角色、发挥什么作用,即明显强大后的中国,将在世界上如何自处,以及将与世界如何相处,已经成为,并将继续是中国外交面临的最主要挑战。实际的事态发展显示,中国明显强大后,中国外交已经面临的两大部分挑战,中国与不同类型国家的关系发生重要变化,以及中国外交面临一系列更复杂关系,都与中国将在世界上如何自处,以及将如何与世界相处密切相关。

  与一些国家的关系发生重要变化
  成为中国外交面临挑战的主要部分之一

  中国必将强大并必将对世界产生重大影响,早已在国际社会预料之中。但是,2010以来中国GDP总量巩固地居于世界第二,在大为短于国际社会预料的时间内,宣示了中国的明显强大,这对国际社会仍然产生了强烈震撼,并从而导致了中国与一些国家关系的重要变化。这是明显强大后,中国外交面临诸多挑战的主要内容之一,并且与明显强大后,中国在世界上如何自处,以及如何与世界相处密切相关。但中国与不同类型国家关系的变化很不相同,充分表现了中国外交须妥善应对的局面的复杂程度。

  1、中国与守成大国关系的变化

  明显强大的中国是主要的新兴大国。所谓的守成大国则是指现有的,实力强大而具世界领导地位的国家,实际上就是一般所谓的具有世界霸权的国家。按此标准,只有美国是唯一的守成大国。其他西方大国都与守成大国的标准存在明显差距,它们与中国的国家关系基本保持不变。近年来,中日关系出现严重下滑,但这不是所谓新兴大国与守成大国关系的结果。

  中国明显强大后的中美关系,被人们普遍认为是当代的新兴大国与守成大国的关系。很多人以此为出发点,观察、认识当前和未来的中美关系及其变化。2010年春季以来,美国坚持其亚太战略调整。这一调整确实有针对中国的部分,而且与中国的明显强大直接相关。由此很多人认为,美国是在中国明显强大之际,着手建立遏制、围堵中国的战略包围圈,并进而认为,作为新兴大国的中国与作为守成大国的美国,已开始争夺世界霸权,首先是亚太地区霸权。但实际事态发展却表明,过去几年恰恰是中美关系发展良好的时期之一,中美的交流、合作得到进一步重要发展,达到新水准,给中美两国和世界都带来重大利益。显然,中美关系虽发生变化,但并不是落入新兴大国与守成大国必然争夺、对抗的所谓“修昔底德陷阱”。实际上这是更为复杂的局面,认识、适应这一局面是对中国外交更重大的挑战。形成这一局面是多年来中美共同努力的结果,而中国正确、成熟的对美战略、政策和策略,具有决定性意义。中国明显强大后,一贯的对美战略、政策和策略进一步强化。2012年以来,中国积极宣导中美发展新兴大国关系,得到美国回应。现在“不冲突、不对抗,相互尊重,合作共赢”的新兴大国关系内涵,已是中美的共识。事实清楚表明,在中国明显强大后,中美关系的变化确实是中国外交面临的主要挑战之一,这更突出了中国对美战略、政策和策略的重要性。实际上,也就是在深层次上表现了,明显强大后,中国在世界上如何自处,以及中国如何与世界相处,对中美关系和中国外交的重要性。

  2010年秋季以来,由于中日钓鱼岛主权归属争端再度激化,以及安倍政府复活军国主义的倒行逆施,中日关系已下滑至建交后的最低点。中日关系严重恶化不是新兴大国与守成大国争夺对抗的表现,而是日本在国内右倾化思潮推动下,推进所谓大国战略,把中国作为其争取亚太地区领导地位主要战略竞争对手的结果。即使中国没有明显强大,中日之间这场较量也难以避免。但是,正因为中国的明显强大,保证了中国在较量中的主导地位。中国以强大的实力为后盾,有效地反制了日本的种种图谋,充分显示了强大的实力对中国外交的有力支撑。有效运用实力,是中国明显强大后,中国外交战略、政策和策略面临的又一个重要挑战。

  2、中国与其他新兴大国关系的变化

  进入本世纪以来,世界上涌现出若干新兴大国。中国与其他新兴大国,一直保持着紧密的友好合作关系。GDP总量巩固地居世界第二以后,中国在新兴大国中的重要地位更加突出,引起与其他新兴大国关系的变化。显示出中国明显强大后,中国在世界上如何自处,以及如何与世界相处,对中国与其他新兴大国关系的影响。作为新兴大国的俄印两国,都是中国的邻国,它们与中国关系的变化,尤应受到重视。

  上一世纪90年代中期开始,中俄关系得到快速、全面的发展,中俄全面协作战略伙伴关系不断强化,已达到很大规模、很高水准。中国的明显强大没有给中俄关系带来重要的不利影响,但中俄关系存在不可忽视的隐忧。主要是俄国内一直存在对中俄关系现状不满的情绪、言论,例如对中俄经贸关系中,俄国过分依赖向中国出口资源不满等。不排除随中国进一步强大,以及俄政局如发生重大变化,这些不满可能激化而导致整个中俄关系生变的可能。显然,中国的对俄战略、政策和策略将对此有重要影响。

  进入本世纪后,中印的友好合作得到明显改善和发展,建立了面向和平与繁荣的战略合作伙伴关系。但中印关系存在不可低估的隐患,主要是在印度一直存在视中国为主要竞争对手的观念。在中国明显强大后,这种观念将可能有更突出表现。更须重视的是,美、日都把强化与印度的关系,作为牵制中国的重要战略措施,而且印度也对此积极回应。面对这一变化,中国的对印战略、政策和策略将有更重要意义,实际上是又一次显示了,明显强大后,中国如何确定外交战略、政策和策略,是中国外交面临的主要挑战之一。

  3、中国与东盟国家关系的变化

  东盟国家或者是中国的陆地邻国,或者是中国隔海相望的邻国。从上一世纪90年代后期开始,中国与东盟整体的关系,以及与各东盟国家的双边关系等,都达到前所未有的紧密程度。

  但是,近年来中国与个别东盟国家之间,对某些南海岛礁主权归属的争端大为加剧。这些争端、摩擦都是历史形成的,近年的加剧也有多方面的复杂原因。但人们普遍认为,中国的明显强大,也在一定程度上强化了,相关国家急于固化现状,巩固对已占岛礁的控制的心态。此外,美、日,甚至印度、欧盟等也力图插手南海问题,强化与东盟国家的关系。可以说,中国明显强大后,中国与东盟的关系确实发生了一些重要变化,使中国周边外交面临更为复杂的局面。这更显示了中国正确的外交战略、政策和策略的重要性,实际上,也就是明显强大后,中国如何在世界上自处,以及如何与世界相处的重要性。

 


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