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ECFA与两岸关系
http://www.CRNTT.com   2010-09-30 00:10:11


两岸已进入全新时代
  中评社╱题:ECFA与两岸关系,作者:章念驰(上海),东亚研究所所长、本刊学术顾问

  ‧说ECFA是六十年来两岸签署的一个最重要的协议毫不为过,它的深远意义将逐步体现出来,历史学家将记住这重要的历史转折。

  ‧两岸已进入了全新时代,新一代人的意识已开始发生全新变化,但这过程会很长,要形成新的一代二代……两岸新人,起码要十五年到三十年……,但我们应看到这过程已经启动,两岸关系必会从量变走向质变。

  ‧两岸的最终归宿,就是从经济共同体走向政治共同体,最后形成了谁也离不开谁的生命共同体,走出一百年来的分裂分治局面。这过程会很长,但这将不以人的意志而改变。

  ‧在签署ECFA中还有一个亮点,即两岸决定成立“两岸经济合作委员会”,这也是两岸公权力相互承认和批准的“合作委员会”,象征着两岸进入了共同治理的新时代。

  五年前,胡锦涛与连战达成了“两岸和平发展共同愿景”,提出了要“建立两岸经济合作机制”的重要倡议。那时,国民党在台湾还是一个在野党,国共两党顶着“台独”的浊浪,规划了两岸的未来。五年来,两岸经历了惊涛骇浪,台湾再次政党轮替,使两岸进入了“和平发展的新时代”,两岸恢复了“两会会谈”,达成了十多项协议及两项共识,新近又签署了“两岸经济合作框架协定”(ECFA)及“两岸知识产权保护合作协议”。海内外一致称这是两岸关系制度化建设的一个里程碑。我觉得其意义远远不止于此。

  签署ECFA的深远意义

  一、60年来两岸签署的一个最重要的协议

  胡锦涛7月12日会见吴伯雄时称:两岸签署ECFA“标志着两岸经济合作进入了新阶段”,这是“一份为民谋利、互利双赢、影响深远的好协议”。马英九在7月2日参加“ECFA时代新情势高峰会”时,在会上说:签署ECFA“是60年以来两岸关系的一个新里程碑,也是1993年辜汪会谈以来最重要的发展”。从两岸两位最高领导人的讲话,我们不难看出签署ECFA的深远意义,说它是60年来两岸签署的一个最重要的协议毫不为过,它的深远意义将逐步体现出来,历史学家将记住这重要的历史转折。

  二、台湾将避免经济边缘化的危险

  在区域经济一体化趋势下,中国大陆与东盟十国建立了自由贸易关系。从今年起,大陆与东盟十国间的进出口将实现免关税或低关税,随后日本与韩国也会加入这“东盟+3”的自由贸易区之中,届时东亚地区二十多亿人口间将实现零关税的区域经济。台湾如果继续“锁国政策”,将被排斥在区域经济一体化之外,台湾2/3出口将受到影响;而签署ECFA后,可以大大降低台商运营成本,享受“东盟+3”的众多低税率,而避免被边缘化的命运。

  三、互利互惠,造福于民生,实现双赢

  ECFA是一个框架性协定,宣告了贸易自由化谈判的开始,许多与贸易相关谈判,如投资保护、医药卫生合作等等问题,将一一通过协商来加以解决,使关税逐步从15%降到10%,最后达到零关税,所以在享受低关税前有一个“早期收获”的安排。在早期收获名单中,大陆将降低539种台湾商品关税,总价值达138.3亿美元,约占台湾输往大陆商品总额的16.1%;而台湾将降低267种大陆进口商品关税,金额达28.6亿美元,占大陆输台商品总额的10.5%。大陆对台降税额度与项目占到总额的50%-60%,并且不开放大陆830项农产品和劳工赴台,确保台湾弱势产业的安全,充分照顾台湾中南部与中小企业的利益,大陆同时向台湾开放十一类别服务业,如会计、保险、银行、证券等业务,让台湾业者有机会进入大陆从事这方面职业,这是西方一直梦寐以求而得不到的优惠。

  四、将带来两岸产业整合,共同走向世界

  ECFA将给台湾带来产业转型的契机,使台湾产业脱胎换骨,转型升级,实现第二次经济起飞。同时推动两岸产业合作,推动科技进步和创新,发展战略性新兴产业,以新能源和环保产业为突破口,分工合作,共创品牌,增强竞争力,共同走向世界,共同振兴中华,实现中华民族的伟大复兴。

  总之,台湾可利用ECFA契机,推动全球布局,推动“外商区域营运总部”、“台商全球营运总部”和“亚太经贸枢纽”功能的建立,给台湾经济注入维他命,让台湾经济更有生命力;而大陆让两岸经贸关系制度化、规范化,让台湾经济有更大的发展空间,使彼此关系更加密不可分。如今ECFA只是拉开了两岸经贸关系序幕,今后在这框架下还要协商货品贸易、服务贸易、投资保障、争端机制等重大问题,让两岸经济关系更加健康发展,让两岸经济更加有生命力,促进共同繁荣。

  ECFA让两岸从经济共同体走向政治共同体

  2008年是两岸关系的分水岭,在这以前的60年,甚至可以追溯到一百年多前,两岸处在分离状态,前50年台湾被日本占据,成了日本附属地;后40年由“两蒋”统治,实行“三不”政策(不接触、不谈判、不妥协),两岸再次人为分离;近20年是李扁的“去中国化”的20年,使岛内“一个中国”意识和“统一”意识日益淡漠,对自己的身份认同产生很大混乱,使“台湾意识”和“台湾主体性意识”不断高涨,“台独”成了一种公开诉求,而且拥有40%的支持者。在这一百多年分离岁月中,两岸仅仅只有短暂的四年统一,两岸缺乏共同历史经历,更缺乏共同政治与文化经历,使两岸如同处在不同跑道上行驰的两辆车,经历不同制度不同生活方式不同意识形态,有着不同追求;尽管两岸在法理上还保持着“统一”,一个中国实际上处在“尚未统一”状态。

 


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