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社评:中国的南亚外交“冷热不均”
http://www.CRNTT.com   2018-12-01 00:03:21


  中评社香港12月1日电(评论员 彭念)作为中国周边外交中的重要一环,南亚对中国西南边疆的稳定和繁荣具有重大战略意义。正因如此,近年来中国加强了对南亚国家的“外交攻势”,并取得积极进展。然而,部分南亚国家政权更替所带来的外交政策调整对中国的南亚外交形成挑战。在这种进展与挑战并存的大背景下,中国的南亚外交呈现出“冷热不均”的新特点。

  今年是部分南亚国家的大选之年,也是这些国家实现政权更替的关键时刻。通常,政府实现更迭之后,其外交政策或多或少都会有一些调整。南亚国家亦不例外。中国作为南亚国家最为重要的合作伙伴之一,自然也受到一些冲击。这种冲击既有有利的、也有不利的。

  比如,马尔代夫大选后就开始对中国“变脸”。近日,马尔代夫新总统萨利赫以及其他政府官员均指责中国投资项目费用高,并由此给该国带来了严重的债务负担。巴基斯坦新政府成立后也一度传出对中巴经济走廊有异议的声音。近日,巴俾路支斯坦人民解放军(BLA)对中国驻卡拉奇总领馆发动恐怖袭击再次让外界对中巴经济走廊的安全性以及中巴关系的发展前景担忧。

  与上述不利因素相反的是,不丹反对党赢得大选之后积极向中国“示好”,中不之间的官员接触逐渐增多。作为南亚地区唯一一个还未与中国建交的国家,不丹在中国南亚外交中的地位近年来急剧上升。因此,从外交层面而言,不丹将是中国积极争取的对象。而不丹亲印政党的失势为不丹与中国进一步接触减轻了障碍。

  尼泊尔新政府成立后积极发展与中国的友好关系。最近中尼双方还就跨境铁路建设达成共识,致力于加强两国互联互通建设,以推进双方经贸和人文交流。尼外交部长贾瓦利近日接受《日本经济新闻》采访时就表示,将在基础设施建设方面扩大与中国的合作,修建连接加德满都与中国西藏的铁路,有效利用公路和通信等加强联系。他还表示,希望通过与中国加强合作,推动经济和技术发展,降低进出口成本。

  中印关系在今年4月两国领导人的武汉会晤之后保持了持续改善的势头。近日,中印在成都举行的边界问题特别代表会晤取得重要共识。双方一致同意争取早日达成公平合理和双方都能接受的边界问题解决方案。在边界问题最终解决之前,共同维护两国边境地区的和平与安宁。边界问题的妥善安置标志着中印关系的“定时炸弹”暂时得到有效控制,也预示着中印关系的缓和势头遇阻可能性降低。

  中国与南亚外交“冷热不均”的客观现实要求中国继续采取措施来巩固积极发展的势头,同时扭转不利因素的干扰,最终打造均衡可持续发展的中国-南亚关系。

  在这一方面,中国如何与刚刚经历了政权更替的南亚国家打交道将是首要问题。比如,马尔代夫反对党获胜后将矛盾指向中国投资项目,并一改前任政府的“亲中”政策,转而奉行“印度优先”政策。尽管如此,马政府也表示中印不能互相代替,马依然需要中国投资。因此,中国需要对在马投资模式进行反思,以马方能够接受的方式来推进与马的经贸合作。

  对于中巴经济走廊所引发的债务以及安保问题,中国应降低经济走廊的融资规模,或者支持沙特参与其中。同时,中国也应继续支持巴基斯坦的反恐政策,帮助巴改善南部俾路支斯坦地区的经济社会发展,从根源上切断该地区分离势力的生存土壤,保障经济走廊的安全。


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