“从沙头角中英街，到盐田、大小梅沙、大鹏古城，是深圳最受欢迎的旅游路线，每年吸引八百、九百万游客，应该要用好这些旅游景点，发挥更大的效益。”邓清河倡议，港深合作推动沙头角发展，包括争取放宽进入中英街禁区的人数、解除禁区过夜限制、提升合作区免税购物额度至每年每人10万元等，打造沙头角深港国际旅游消费合作区，带动周边发展。
邓清河建议，沙头角旅游消费合作区可以中英街为中心，分别向港深两边延伸，港方范围可延伸至现时的沙头角墟，甚至纳入附近合适的已解禁用地，发展零售、餐饮、休闲娱乐、酒店民宿、旅游文化等产业，“游客在游玩完周边的景点后，可以在这里住宿、购物；这里本身也有不少历史文化景点，过来瞭解中英街历史、享受美食、购物，也很有吸引力”。
“沙头角发展必须两地协同发展，建立开放便利的管理体系，创新治理模式，深港两地共建共管。”邓清河认为，特区政府应积极主动与内地沟通，共同设立专门机构，负责沙头角合作区的规划、建设和管理，确保发展目标的实施和落实。
在税收、金融、贸易等方面，两地可以探讨实施优惠政策，充分发挥“一国两制”制度优势，吸引更多企业和投资者参与沙头角发展；此外，两地应就合作区协同立法和营商环境，在坚持本地立法创新与国家法制统一相结合的原则下，充分利用全国人大常委会授予的经济特区立法权，探索两地协同立法和法律合作，逐步实现两地法制环境趋同，并营造参照香港的营商环境。
借鉴横琴“境内关外”模式
至于边境管理，邓清河认为两地应合作争取中央给予突破性政策支持，在延长通关时间、提高免税额度等政策开绿灯。另外可以借鉴横琴合作区采取的“境内关外”模式，“一线开放，二线管住”：在合作区内与境外实现货物、资金和人员等要素的自由流动，进一步放宽贸易管制；从合作自贸区出入国境内其他区域的货物，纳入全国海关通关一体化，实行常规监管。
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