中评社北京8月13日电／“再平衡”与中欧经贸关系的深化
来源：中国社会科学网-中国社会科学报 作者：赵柯 李刚
近年来，欧盟的产业结构发生了新的变化，逐渐与中国的产业转型升级形成了张力，随之而来的是相互间竞争性的提高，这是当前欧盟积极调整对华经贸政策的重要原因。欧盟不仅是中国重要的贸易伙伴，也是一支影响国际格局变动的战略力量。在中美贸易摩擦的背景下，中欧经贸合作的战略价值更为突出，有利于为实现“两个一百年”奋斗目标创造良好的外部环境。
欧盟产业结构变化的三个特征
随着冷战结束后新一轮经济全球化推动的国际产业大调整，欧盟制造业全球主导地位开始动摇，这首先体现为欧盟制造业全球份额的萎缩。正是在这一背景下，欧盟在2012年10月发布《强大的欧盟工业有利于经济增长和复苏》的报告，提出了“再工业化”的战略目标，力图通过创造和使用多种政策工具来支持工业发展，提高欧盟工业制造业的比重。欧盟的核心成员国也纷纷推出本国扶持工业发展的国家计划，比如德国在2013年4月正式发布了以提高制造业竞争力为目的的《保障德国制造业的未来：关于实施“工业4.0”战略的建议》，法国在2013年9月正式推出“新工业法国”战略（Nouvelle France Industrielle）。欧盟的这些努力取得了部分的成效，2013年后，不仅欧盟经济从欧债危机中复苏，整体制造业GDP占比也开始回升。从2013年到2018年，欧盟整体、德国、意大利制造业GDP占比都显着回升，欧盟整体从13.698%提高到14%，法国和英国则减缓了下滑趋势。
虽然欧盟的传统高端制造业在世界上仍然处于领先地位，比如德国的精密机床、机械、汽车、化工等产业，法国的航空、核电等产业在全球市场还具有很强的竞争力。但在前沿产业领域，美国以及中国为代表的新兴市场国家发展迅速，欧盟则相对缓慢。比如在新能源领域，欧盟的光伏产业曾经一度遥遥领先，现在则严重萎缩；欧盟虽然拥有较为领先的新能源汽车制造企业，但作为电动汽车核心零部件的动力电池，则是欧盟的软肋。更重要的是，在当前最重要的数字经济领域，欧盟的发展相对中国和美国则是明显缓慢。此外，欧盟的单一市场建设并没有很好地形成一条创新生态链。根据世界知识产权组织（WIPO）、康奈尔大学等机构发布的《2018年全球创新指数报告》，在全球创新集群地区前十名中，只有巴黎一个欧盟城市入围。
|
