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| 资料图片：王辉耀 全球化智库（CCG）主任 （图片来源：央广网） |
中评社北京7月23日电／日前，国家移民局通报了在全国范围推广复制促进服务自由贸易试验区建设12条移民与出入境便利政策有关情况，包括为来华研学、经商、工作的外国人签发长期有效签证和居留许可等内容。移民新政的出台，对推动中国参与全球人才流动治理具有重要意义。这也表明中国正在从货物流动大国、资本流动大国发展成为人才流动大国，实现更高层次的全球化。
与之前的全球化阶段不同，在全球化4.0时期，货物流动已经难以为世界经济发展带来足够的“红利”，国际人才流动显现出带动经济发展的巨大潜力。
以美国为例，作为世界上最大的移民国家，美国的经济发展离不开国际人才的贡献。一方面，国际人才流入为美国带来了更多劳动力。外国出生居民在美国劳动力市场中约占17%，为美国各行业提供了大量的劳动力资源。调查显示，去往美国工作的外国人大多在16至40岁之间，大量年轻人口是美国经济能够持续发展的动力之一。
另一方面，国际化高技能人才流动为美国科技创新和产业升级做出了巨大贡献。美国之所以能在航天、新材料、生物技术等多个尖端领域拥有领先技术，离不开国际化高技能人才的贡献。皮尤研究中心的调查数据显示，美国移民人口中，近三分之一拥有大专及以上的学历，其中不乏科技领域的尖端人才。从2000年至2017年间，美国在化学、医药和物理领域曾获得78项诺贝尔奖，其中40%奖项的获奖者为外国出生居民。
此外，大量国际化高技能人才为美国带来了税收、消费以及工作岗位。美国国家学院的研究报告显示，移民为美国贡献了370万至520万个就业岗位，移民不仅没有把美国人的工作“抢”走，反而成为提升就业的重要支撑。
中国应积极参与国际人才流动治理，吸引更多国际人才来华研学、经商、工作，不断做大“人才红利”。中国作为人口大国，人口红利正在减弱，随着人口老龄化程度加深，老年抚养比将成为人口抚养比上升的主导力量，这将直接降低人口生产性。这也意味着，中国需要获得更多的劳动人口来分担社会抚养压力。
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