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中评关注:杨开煌析“一国两制”本质与内涵
http://www.CRNTT.com   2019-05-25 00:14:58


台湾铭传大学两岸研究中心主任杨开煌(中评社 海涵摄)
  中评社北京5月25日电(记者 海涵)铭传大学两岸研究中心主任兼教授杨开煌在不久前召开的第二届“国家统一与民族复兴”研讨会上指出,对于“一国两制”政治倡议、政治主张的后设基础的研究其实十分重要。为此,他提出了讨论“一国两制”必须弄清楚的五个预设基础,并一一进行了回应。杨开煌认为,邓小平的“一国两制”的主要政治基础是西方的“国家”,是一套国家制度的设想,是去“中华民国国号”、保留“中华民国政府”的统一,是行政设计但又高于行政设计,融合发展不应该影响“一国两制”的存在。

  杨开煌表示,自从习近平总书记提出“探索‘两制’台湾方案,丰富和平统一实践”之后,“一国两制”的台湾方案已经成为两岸相关学者高度关心的热门议题。“然而在探索‘一国两制’台湾方案时,我们对‘一国两制’此一政治倡议、政治主张的本质的理解是否一致呢?”

  杨开煌认为,若是两岸对“一国两制”本质的理解不能求得一致,或是彼此相异的话,那么那些具体权力或权利的“放与收”其实很容易产生歧义,导致对最终协议的不同期待,进而产生冲突。因此,对于“一国两制”政治倡议、政治主张的后设基础的研究其实十分重要。“后设研究”是要追问在邓小平提出“一国两制”作为解决台湾问题的主张时,可能预设哪些基本而必要的条件(“一国两制”如果没有了这些条件,则此一主张会失去其特殊性);此外,“后设研究”还要追问当前习近平总书记重提“一国两制”主张其背后的支撑条件,以及和邓小平的倡议相比有何异同之处。

  杨开煌指出,讨论“一国两制”必须弄清楚的五个预设基础包括,邓小平的“一国两制”政治基础是西方的“国家”还是中国的“天下”?邓小平的“一国两制”是解决台湾问题的方案还是一套国家制度的设想?邓小平的“一国两制”首要的解决对象是“中华民国”还是“中华民国政府”?邓小平的“一国两制”是一套政治设计还是行政设计?邓小平的“一国两制”是否可以建立在融合发展和心灵契合之上?

  对上述五个疑问,杨开煌依次给出了自己的回答。他认为,首先,邓小平的“一国两制”的主要政治基础是西方的“国家”,特别是让·布丹主权论中所确立的国家,否则邓小平不会说“一国”。而中国的“天下观”常常反映在中国古代朝廷治理非华夏文明地区时所实施的“因俗而治”、“羁縻政策”等,这种观念不大可能是邓小平的原意。“一国两制”肯定是要放在一国之内去理解才有其意义,“一国”与“两制”不是共存的。“两制”是服从且服务于“一国”。
 


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