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十九大对台方略的深远影响
http://www.CRNTT.com   2017-12-17 00:16:47


十九大之后,两岸关系进入新的发展阶段。
  中评社╱题:十九大对台方略的深远影响 作者:彭维学(北京),中国社会科学院台湾研究所所长助理、研究员

  党的十九大报告在深刻总结十八大以来对台工作理论和实践创新、综合研判国内外和台海形势的基础上,站在推进国家发展战略和实现中华民族伟大复兴中国梦的战略高度,提出了未来对台工作的战略目标、指导思想、基本方略、重要理念、目标任务、发展路径。十九大报告的对台论述集中体现了习近平总书记推进祖国统一大业的新理念新主张新要求,清晰表达了中国共产党及中国人民追求祖国完全统一的坚定意志与强烈愿望,体现了“两岸一家亲、共圆中国梦”的博大胸怀,是新时期推进对台工作和国家统一进程的行动纲领。党的十九大为祖国完全统一发出了有效塑造态势、换档提速推进的动员令,意味着国家统一进入“大陆崛起势头强劲、促统部署路径清晰、融合战略全面加速”的新征程。

  积极塑造推进国家统一的战略态势、
  战略环境与战略路径

  在过去较长一个时期,大陆对台战略侧重于打击“法理台独”、“遏独维和”,努力维护两岸关系和平发展,为保持战略机遇期营造有利的台海环境。而十九大报告站位高远,从中国共产党的历史使命、新时代中国特色社会主义思想和基本方略、总体国家安全观、国家发展战略、中华民族伟大复兴中国梦的战略高度,阐明国家统一的重要性、必然性,阐明国家统一与国家发展、民族复兴、三大历史任务的辩证关系,积极引领两岸关系发展的方向与进程,大力推进“遏独”战略和融合战略,有效塑造推进国家统一的舆论氛围、战略态势与战略环境。

  第一,深刻阐述了国家统一与民族复兴的必然联系。习总书记在报告中阐述“新时代中国共产党的历史使命”时指出:“我们党深刻认识到,实现中华民族伟大复兴,必须推翻压在中国人民头上的帝国主义、封建主义、官僚资本主义三座大山,实现民族独立、人民解放、国家统一、社会稳定。”报告还明确指出:“解决台湾问题、实现祖国完全统一,是全体中华儿女共同愿望,是中华民族根本利益所在”,“实现祖国完全统一,是实现中华民族伟大复兴的必然要求”。也就是说,没有国家统一,就不能说圆满实现了中华民族伟大复兴的中国梦;要完成中华民族伟大复兴,就必须实现国家统一。实现国家统一,是中国共产党的历史使命与郑重承诺,是中国人民共同愿望,必须兑现历史承诺、实现共同愿望。

  第二,深刻阐述了“推进祖国统一”与新时代中国特色社会主义思想的关系。“坚持‚一国两制‛和推进祖国统一”,是构成新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略的重要组成部分,体现了党和国家对祖国统一的高度重视,体现了人民要求国家统一的强烈意愿。从“必须坚定不移把发展作为党执政兴国的第一要务”这一论断看,解决台湾问题、发展两岸关系、实现国家统一,是党和国家发展战略的一部分,必须服从、服务于“两个一百年”的奋斗目标及全面建设社会主义现代化国家新征程的战略安排。还应该看到,报告在阐述“坚持总体国家安全观”时提出:“统筹发展和安全,增强忧患意识,做到居安思危”,必须“加强国家安全能力建设,坚决维护国家主权、安全、发展利益”。维护国家主权领土、安全、发展等核心利益,必须坚决打击“台独”分裂势力,实现国家统一。

  第三,深刻阐述了国家统一与“三大历史任务”的关系。党的十二大提出“加紧社会主义现代化建设,争取实现包括台湾在内的祖国统一,反对霸权主义、维护世界和平”作为党的“三大任务”。党的十六大首次提出“实现推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展”三大历史任务。“三大历史任务”是“时代和历史赋予我们党的光荣使命”,经历十七大、十八大,再到十九大,第四次写进党的文件中,体现了追求祖国统一是中国共产党矢志不渝的奋斗目标和历史任务,突出了“完成祖国统一”的重要性,有利凝聚海内外中华儿女为国家统一而不懈奋斗。当然,“三大历史任务”的关键与核心,仍然是推进现代化建设,这是“三大历史任务”得以实现的根本。

  第四,深刻铺陈了国家统一与“两个一百年”奋斗目标紧密相关的“隐形时间表”与进程。从“在中华民族复兴过程中实现祖国完全统一”和掌握战略主动等角度出发,党的十九大报告没有制定具体的“统一时间表”。但根据习总书记“国家统一是中华民族伟大复兴必然要求”的论断,按照“两个一百年”奋斗目标的规划,以及2020年以后“开启全面建设社会主义现代化国家新征程”两个阶段的战略安排,实际上到2049年新中国成立100周年,或到本世纪中叶,国家完全统一一定要实现、一定会实现。这实质上提出了“隐形时间表”,两岸不少学者称之为“没有时间表的时间表”。

  在中国特色社会主义进入新时代的历史背景下,在“比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴目标”的有利形势下,以习近平为核心的党中央为推进祖国完全统一展现出更加强烈的使命担当。美国前驻华大使芮效俭认为,台海两岸目前虽然对统一都没表现紧迫感,但中共十九大报告将统一与中国复兴联系起来,已经提出紧迫感会否出现的问题。当习近平谈到本世纪中叶中国要实现的事情时,那似乎一直显得越来越近了。①美国知名中国问题专家蓝普顿认为,十九大报告没有设定统一期限,但还是表现了一定的紧迫感。对于台湾人来说,避免了最坏的状况,但决非最好的状况,因为中国大陆的军事现代化正在进行中。到2050年完全实现中国现代化,这当然包括军事现代化。②

  未来对台工作和推进祖国统一的战略部署
  体现了“新时代、新使命、新思想、新征程”的总基调

  党的十九大报告对台论述,充分肯定了过去5年对台工作取得的新进展,又提出了对台工作方略,并对未来对台工作、尤其是推进祖国统一进行了战略部署,体现了我党对台大政方针政策的连续性、坚定性及与时俱进的开创性、新时代背景下的针对性。

  第一,和平统一的基调更加稳固。大陆没有受“武统”民意的影响,也没有受岛内少数“急独”分子叫嚣的干扰,一如既往坚持“和平统一、一国两制”方针,坚持两岸关系和平发展和推进祖国和平统一进程,坚持两岸经济社会融合和在“心灵契合”基础上实现统一。大陆尽最大努力争取和平统一前景,表明大陆推进国家统一的战略定力和对台湾同胞的真诚善意。两岸关系近40年发展历程证明,和平发展道路、和平统一方针有力地促进了两岸关系发展、增强了同胞福祉、加深了同胞情感,为“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴营造了和平的台海环境。十九大报告规划的“建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国”的时间表、路线图表明,随着强国战略和强军战略推进、“陆强台弱”趋势增强,中华儿女更有信心、更有意愿、更有能力贯彻和平统一方针、实现和平统一前景。

  第二,发展两岸关系的政治底线更加明确。十九大报告强调“体现一个中国原则的‚九二共识‛”是确保两岸关系和平发展的关键,意味着既要承认“九二共识”的历史事实,更要认同“两岸同属一个中国”的核心意涵,向国际社会、岛内外传递了大陆在涉及两岸关系性质的根本问题上绝不动摇、绝不妥协的清晰信号,彻底打破了岛内一些政治势力、尤其是蔡当局、民进党期待大陆放弃一个中国原则、在没有“九二共识”前提下恢复两岸协商对话的政治幻想。

  第三,“两岸一家亲”理念、融合发展观的内涵与举措更加深刻、丰富、惠民。政治方面,“尊重台湾现有社会制度和台湾同胞的生活方式”;经济方面,“愿意率先同台湾同胞分享大陆发展的机遇”,“扩大两岸经济文化交流合作,实现互利互惠”;社会方面,“逐步为台湾同胞在大陆学习、创业、就业、生活提供与大陆同胞同等的待遇,增进台湾同胞福祉”;文化方面,“推动两岸同胞共同弘扬中华文化,促进心灵契合”。备受关注的“两岸经济社会融合发展”没有写进十九大报告,但习近平总书记从“两岸一家亲、共圆中国梦”的高度,宣导“尊重台湾制度、分享大陆机遇、享受同等待遇、增进台胞福祉、促进心灵契合”,体现了大陆设身处地为台湾同胞着想、“办实事、谋福祉、增亲情、融价值”的真心诚意,为两岸融合发展、增强两岸同胞福祉亲情提供了坚强有力的政策保障、坚实雄厚的发展基础、稳定厚重的实际利益和满怀亲情的人文关怀。尤其是,“两岸一家亲”、“同等待遇”首次写进党的报告,既是对台湾同胞的郑重承诺,也是对大陆相关部门的明确要求,将逐渐为台湾同胞来大陆发展、分享大陆发展机遇打破政策限制、创造有利条件。

  第四,“遏独”立场更加强硬。十九大报告强调“绝不允许国家分裂的历史悲剧重演”,坚决反对“一切分裂祖国的活动”,“有坚定的意志、充分的信心、足够的能力挫败任何形式的‚台独‛分裂图谋”,尤其强调“我们绝不允许任何人、任何组织、任何政党、在任何时候、以任何形式、把任何一块中国领土从中国分裂出去”。“六个任何”一如外界预期首次写进党的报告,掷地有声,铿锵有力。中国共产党在维护国家主权和领土完整的重大原则问题上划出了清晰红线、表达了坚定意志、展现了高度自信,将对岛内形形色色的“台独”分裂势力及其活动产生强大的震慑效果。美国知名中国问题专家蓝普顿认为,十九大报告强调“六个任何”,“中国领导人对防止台湾正式宣布独立的决心是极其清楚的”,“任何人若不相信北京这方面决心的严肃性,他们就会犯大错误”。③淡江大学中国大陆研究所所长张五岳认为,大陆首次把“反独”的“六个任何”放进政治报告,位阶更高,显示大陆“反独”力度加大。④

  第五,共促统一的感召力、凝聚力更加强大。报告强调“实现中华民族伟大复兴,是全体中国人共同的梦想”,全体中华儿女“共担民族大义”,共创美好未来,真诚呼唤将掀起全球“反独促统”活动的新高潮,将吸引越来越多的中华儿女投身促进国家统一、实现民族复兴的进程中来。

  体现了习近平对台决策战略思维、
  战略自信、战略定力的高度统一

  第一,充分展现了“在实现中华民族伟大复兴进程中完成祖国统一大业”的战略自信。这种自信建立在对两岸关系发展和国际格局演进趋势的准确判断,建立在对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,建立在对社会主义现代化强国的战略擘画,建立在大国崛起民族复兴的战略实力,建立在中国人民“反独促统”的强大民意。习近平指出“决定两岸关系走向的关键因素是祖国大陆发展进步”,“我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标”。这种建立在大国崛起战略实力之上的战略自信,成为激励包括台湾同胞在内的中华儿女团结奋进、实现统一、振兴中华的强大精神支柱。

  第二,牢牢把握实现“两个一百年”奋斗目标和“中国梦”的战略定力与战略大局。习近平从国家发展、“两个一百年”目标、中华民族伟大复兴的战略全局,统筹国际、国内两个大局,谋划对台工作,不因岛内政局变化而改变两岸关系和平发展、国家和平统一基调,也不因复杂国际形势改变和平崛起战略,既深化了在国家发展基础上、民族复兴进程中解决台湾问题的战略思想,又把台湾的前途命运与中国的前途命运有机联系起来,统一思想,凝聚力量,牢牢把握战略重点,稳步提升战略实力,营造和谐战略环境,稳妥推进战略部署,逐渐实现战略目标。

  第三,彰显“实力、利益、情感、价值”有机连结的战略胸怀。解决台湾问题、实现国家完全统一,从根本而言取决于大陆综合实力和战略决断。十九大报告结合当前实际,通盘考虑解决台湾问题的有利、不利条件,扬弃西方“实力至上”、“利益至上”原则,贯彻“寄希望于台湾人民”方针,强调“经济社会融合、利益福祉聚合、政治分歧弥合、精神价值契合”,高度尊重、信赖、依靠台湾同胞,切实解决台胞合理关切,诚心维护台胞正当权益,充分体现习近平对台决策的战略耐心和战略胸怀。

  第四,体现战略底线和战略弹性的高度统一。十九大报告以对“台独”分裂势力的严厉和对台湾同胞的善意,既凸显“九二共识”、“反对台独”政治底线“没有任何妥协的余地”,又以民族大义、命运共同体、心灵契合为诉求,一如既往持续推动两岸民间交流、造福台湾人民,展现刚柔并济的灵活策略。

 


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