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东亚安全变局与两岸关系新局
http://www.CRNTT.com   2017-10-05 00:09:16


林全被替换,很大程度上代表蔡政府的重大挫败。
  中评社╱题:东亚安全变局与两岸关系新局 作者:周建闽(香港),中评智库基金会执行董事、两岸关系和平发展协同创新中心专家

  前言

  东亚是亚太地区经济最繁荣的地区,也是亚太乃至全球安全最重要的地区。就经济体量而言,东亚地区仅中(包括香港、台湾)、日、韩三国的GDP总量2016年已达187235亿(百度文库资料),再加上东盟等国,已大大超越美国,成为全球经济最发达的地区。也因此,东亚地区的安全局势愈加重要,因为没有安全,就没有繁荣。目前,东亚地区在朝鲜半岛、台湾海峡方面存在着两个巨大的“火药桶”;在东海、南海方面,亦潜藏着主权冲突的隐患,处理不好,就可能爆发,造成重大安全危机。其中日本因素特别值得关注,由于日本右翼势力不断渲染、扩大东亚地区的安全隐患,企图通过塑造安全危机态势来获得国民政治上的支持,以废除和平宪法,让日本成为一个能够自主发动战争的国家。此外,在美国的战略收缩期,利用美国“把日本推上第一线”的战略意图,来实现其所谓“国家正常化”。可以说,日本右翼势力的兴起和日本试图充当东亚乃至亚太地区主导国家的战略意图,是未来20年内东亚安全最大的隐患。

  在两岸关系方面,民进党蔡英文政府上台后,由于陷于冷战思维和地缘政治旧格局中,产生重大战略错判,做出错误的战略选择,导致今天台湾内外交困,蔡英文政府的支持度已经到了一个非常危险的程度。未来需要重点提防的是蔡英文政府是否可能破罐破摔,走冲突对抗的老路,从而给台湾民众和两岸关系以及东亚安全带来巨大的危害。

  另一方面,针对两岸关系发展的现状,大陆领导人习近平近年来提出系列对台论述,逐渐完善、形成了习近平对台思想体系,以“两岸经济社会融合发展”的思路为核心,构建了和平统一的3.0版。这是两岸关系实践过程中的开创性突破,也是对和平统一理论的重要创新,具有强烈的现实指导意义和深远的历史意义。大陆资深台湾问题专家认为:这是中共对台战略的一次质的飞跃,标志着和平统一理论体系建构合龙并臻于成熟,明确了两岸在发展中融合、在融合中统一的道路与方向,实现了规律性与目的性的高度自洽,实现了国家整体战略与对台战略的高度契合,成为两岸关系与对台工作的基本指标。①

  东亚安全格局正在发生显着变化

  东亚安全格局的变化,从来是受地缘政治左右,是与战后形成的世界霸权美国的利益与战略目标紧密联系的。在战后近50年的冷战时期,美国为制约苏联,通过军援、资本、技术输出和市场准入等手段,在东亚塑造出一个以冷战意识形态为核心的同盟体系。冷战结束后,随着全球化的兴起和中国大陆的改革开放,世界经济重心东移,东亚地区逐渐取代北美和欧洲,成为全球最富有活力的地区。

  美国在战后长达70年的时间里,为维护世界霸权,打了一场又一场战争,耗费了无数财力和物力,陷入无穷尽的反恐战中;美国的实力受到极大损害,不得不实行战略收缩与转换。特朗普政府的上台,正是美国民众对精英式政府全球化政策长期不满的总爆发,试图寄望于一种反精英民粹式的个人英雄主义型的领导人,完全不顾既往美国对世界秩序的承诺和维护,以美国利益为最优先考量。

  正是在这样的思想指导下,美国不顾国际道义和规则,贸然退出全球气候协议“巴黎公约”;在亚太乃至东亚,也高调退出了TPP,令指望利用这个跨太平洋伙伴关系协议制衡中国的某些国家大失所望。以退出TPP为标志,美国在亚太及东亚逐步转攻为守:首先,将日本推上第一线,要求其承担更多的地区安全责任,特别是对中国的制约。其次,对朝鲜半岛局势也有更多依靠中国解决问题的打算。第三,在台湾问题上明确表态不支持台独,希望两岸关系保持和平。第四,在东海、南海问题说得多,做得少,不再那么咄咄逼人,而是更多地依靠同盟国的力量。基本上,美国的战略退缩很明显,这一切都是配合特朗普政府的“美国优先”战略,美国不愿再承担原有的责任,希望将这些包袱更多地由地区内盟国来承担,以达到其离岸平衡的战略目的。

  美国的战略收缩,为日本冲破战后和平体制和摆脱美国的严厉监视提供了机会。日本急于借此重大战略机会实现其“正常国家”地位的目的,并想借机取代美国,成为东亚乃至亚太地区主导者的角色。日本知道,当前中国崛起势不可挡,伴随着“一带一路”的推进,中国未来在东亚乃至亚太地区,越来越成为真正的主导者。中国以地缘经济为主导,其主旨是“合作共赢”,这无疑符合东亚和亚太地区国家的要求与利益。为打破中国的地缘经济战略,日本以地缘政治为政策主轴,极力编织遏制中国的“战略包围网”,以地缘政治的零和博弈来应对中国的合作共赢地缘经济战略。

  首先,在台海方面,日本在暗中极力拉拢支持台独势力,通过其政治代理人在岛内推行“亲日抗中”的策略,企图使台湾社会逐渐“日本化”,以牵制和遏止两岸关系和平发展及统一。在台湾问题上,日本的策略是暗中使力,明面上决不轻易出手,最多是改变一下驻台机构的名称。日本很清楚,台独势力一旦越过红线,中国大陆必然出手;而在台海冲突中,日本即使直接插手也无任何胜算。日本的如意算盘是将台湾和美国推上第一线,自己脱身事外,然后伺机寻找可乘之机下手。台湾人的牺牲和台湾成为战场的后果从来不在其考虑的范围内。日本的希望是中国与美国两败俱伤,这样就为日本摆脱战后体制的束缚创造了条件,日本可以顺势再起,取代美国和中国成为亚太及东亚的主导国家。在未来的两岸关系中,最值得警惕的是日本人的这种阴谋。目前由于美国对台湾问题看得很紧,美国不希望因为台海发生军事冲突而把自己牵扯进去,因此日本的阴谋还没有实施的条件。但不排除未来在其各方面时机条件成熟时,或政治上有迫切需要时,有可能引诱台独势力发难,形成大陆启动反分裂国家法的条件,致使两岸兵戎相见,和平统一发生逆转,给两岸和亚太安全格局带来巨大的畸变。两岸各界人士对此不可不察。

  第二,日本为转移在东海方面的压力和达到其战略目的,在南海问题上深度插手,以形成所谓“战略抗中”。为执行这个战略,首先,日本千方百计挑动菲律宾阿基诺当局提出所谓“南海仲裁案”,然后私下运作,组织“仲裁庭”,操纵做出完全不顾客观事实的裁决,以恶意丑化中国的国际形象,煽动国际舆论,把中国归为破坏国际海洋法的恶人。其次,日本作为域外国家,在南海追随美国的所谓“航行自由行动”,不但自己派出准航母“出云号”积极参与,还到处拉拢东盟有关各国甚至域外国家参与南海巡航计划,并向南海有关国家免费提供巡逻艇等军备。第三,日本通过立法,将《周边事态法》修订为《重要影响事态法》,首次把南海地区纳入“有事”的范畴,为深度介入南海纠纷做好法律准备。

  种种迹象表明,日本在安倍内阁任期内,已经基本完成其在东亚地区的战略布局,其战略目标很清晰,就是专门针对中国。试图在美日安保条约的支持下,以中国为对手,迅速填补美国战略收缩遗下的空间,成为东亚地区的领导者,从而实现其成为“正常国家”的战略构想。这是东亚安全格局进入新世纪以来最大的变局,也是东亚乃至整个亚太地区安全形势的最大挑战。

 


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