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蔡英文与“台独”新战略的困境及前景
http://www.CRNTT.com   2018-04-30 14:38:33


“台独”是条走不通的路
  中评社╱题:蔡英文与“台独”新战略的困境及前景 作者:郭震远(北京),中国海洋大学海峡两岸关系研究所所长、教授

  蔡英文在台湾执政已超过二十个月,推进“台独”新战略是蔡执政的主轴。她执政以来的事实清楚表明,蔡推进其“台独”新战略,已陷入日益严重的困境;但没有迹象显示,蔡会对之进行实质性调整。所以,未来时期,在她的整个任期,两岸关系将始终陷于严重对抗,台海局势将始终高度紧张。由此,台湾的发展和稳定,将始终处于明显的不确定状态。

  一、蔡英文的“台独”新战略陷入日益严重的困境

  从2015年初宣布参加2016年1月的台湾地区领导人选举开始,蔡英文作为“理念型台独分子”,即开始酝酿制定其不同于李登辉、陈水扁的“台独”新战略。2016年5月20日,她的“就职演讲”,即为其“台独”新战略基本成型的标志。三年来,笔者曾多次撰文予以分析①。概括而言,蔡的“台独”新战略就是:在坚持拒绝接受九二共识及其一中原则核心意涵的前提下,以所谓“保持台海现状”、“对大陆释出善意”为掩护,以“强化台湾的独立主权国家地位”为目标,在台湾岛内推进全面台独化、彻底去中国化。推进这一“台独”新战略,是蔡执政的主轴。但她执政以来的事实清楚表明,推进“台独”新战略正在陷入日益严重的困境。不仅这一战略的推进已难以为继,而且台湾经济社会的危机日益明显。

  1.两岸关系日益严峻、复杂,台海局势重陷紧张、对抗。

  所谓“保持两岸现状”、“维持台海和平稳定”,甚至“维持两岸关系和平发展”等说辞,从2015年初蔡宣布参选开始,到胜选、开始执政,至今一直不绝于耳。显然,这些说辞表明了,所谓的“保持两岸现状”,是蔡“台独”新战略的重要组成部分。实际上,2015年2月,蔡最早提出“保持两岸现状”时,主要为应付美国压力,消除美国对其如胜选后可能成为陈水扁式的“麻烦制造者”的疑虑。但事态发展表明,这已迅速成为蔡的“台独”新战略不可缺少的两大重要组成部分之一。实现台湾岛内全面“台独”化、彻底去中国化,是这一战略的主体和核心;“保持两岸现状”,则是前提和基础,是实现其“台独”目标不可缺少的掩护和支撑。所以,两岸关系是否“保持现状”,台海局势是否“缓和、稳定”,是检验蔡推进“台独”新战略是否顺利、是否取得成效的首要标准。

  蔡英文执政至今,她及绿营人士每次公开谈及两岸关系,都强调“两岸关系基本稳定”、“台海保持和平稳定”,但实际上这些都是罔顾事实,把愿望当现实的自欺欺人之说。事实清楚显示,蔡执政以来两岸关系严峻、复杂,以及台海局势的紧张,不仅比2008年到2016年马英九执政时期,有着质变式的严重恶化,而且与李、陈执政的二十年比较,也已达到相同的严重程度,在某些方面甚至还更为严重。2016年3月,台湾绿营人士发表题为“对内交代、施压台湾——习近平全球战略下的对台政策”的文章②,对蔡执政后的两岸关系、台海局势作出预判。作者虽然承认,蔡执政后,两岸关系、台海局势肯定下行、恶化,即肯定会“地动山摇”,但却强调:所谓的“小摇”的可能,将远大于“大摇”。而这正是蔡期待的前景。所以,这篇文章及其作者都受到蔡的青睐。这篇文章引起笔者兴趣的最主要之处是,该文提出了“小摇”与“大摇”的不同标准,或者是不同表现。文中列出的“小摇”标准是:“两岸高层官方协商中断,即两岸事务首长会晤中断(陆委会主委VS国台办主任)”,“两岸两会高层会晤中断(海基会董事长VS海协会会长)”;文中列出的“大摇”标准是:两岸“官方协商全面中断”,即除上述“两岸高层官方协商中断”之外,再增加“两岸经济合作架构协定下的经合会中断”,以及“两岸协议的官员‘联系机制’与‘工作机制’中断”。该文作者没有说明,如此设立“小摇”、“大摇”标准或表现的根据;而且,笔者并不认同这种“小摇”、“大摇”的标准。但就算按照其所设定的这种标准,在2016年5.20之后,两岸关系已迅速一步到位地进入了“大摇”状态,不仅两岸“高层官方协商中断”,而且两岸“官方全面中断”。这完全恢复到李、陈执政期间两岸关系严重对抗的局面,甚至还更为严重。因为当时,至少还有所谓“澳门模式”的交流沟通,现在则完全停摆。两岸关系的严峻、复杂,同时伴随台海局势的紧张,自蔡上台以来,大陆的航母编队以及战机已多次绕台巡航。特别是大陆军用飞机的绕台巡航已经常态化,而且迅速由单一机种巡航发展为多机种、大编队巡航。虽然大陆还没有举行直接针对台湾的军事演习,但大陆上述行动对台湾的军事威慑力,实际上已经超过当年,台海局势的紧张程度,至少与当年相同。

  如上述,“两岸关系保持现状”、“台海维持和平稳定”,是检验蔡推进“台独”新战略成效的首要标准。现在,两岸关系严峻、复杂,台海局势高度紧张,只能认为是蔡推进其“台独”新战略,已经陷入日益严重的困境。

  2.蔡执政困境日益明显,台湾经济社会发展前景黯淡。

  2015年初,蔡宣布参选台湾地区领导人后,多次公开宣称,“强化台湾独立的主权国家地位是民进党执政的第一要务”。但在遭到美国相关人士严厉批评后,从2015年4月开始,至今没有公开提及这一点。这不是蔡的执政目标、执政主轴有了重大调整,而只是不再公开提及“台独”目标和主轴。实际上,蔡的2016年5.20就职演讲就是不公然声称“台独”的“台独”执政纲领。这一演讲全面、系统地提出了台湾各领域发展、治理的具体目标和政策。虽然具体内容各不相同,但共同的特点是,以强化台湾的“主体性”——即“独立性”为目标,以削弱乃至割裂两岸的联系为主要政策措施。显然,蔡执政仍然以“强化台湾独立的主权国家地位”为目标,以推进“台独”新战略为执政主轴。

  蔡执政以来,她所谓的“政绩”,除了大力推进各领域的“台独化”,特别是文化教育的“台独化”,以及以“促进转型正义”之名,彻底清算国民党之外,对于台湾的发展、治理,可谓乏善可陈。导致这一局面的原因很多,也很复杂。例如,民进党严重缺乏高层经济管理人才,就是其中很重要的一个。但最为关键的,具全局性影响的只能是蔡坚持推行以“强化台湾独立主权国家地位”为目标、以推进“台独”新战略为主轴的“台独”执政战略。推行“台独”执政战略,蔡把台湾的发展、治理全面纳入推进“台独化”服务的框架,完全摒弃经济、社会发展、治理的自身固有逻辑,从而必然导致经济、社会的发展、治理陷于严重困境。蔡全力推进的新南向政策,就其本质而言应该是一项经济政策,但蔡却将之定义为“建立不依赖于单一市场(指不依赖大陆市场——笔者注)的新经济”,即“经济独立”政策。由此蔡采取了一系列匪夷所思的政策。最主要的是,在东南亚、南亚多数国家及地区都积极争取参与大陆一带一路建设的同时,自我排斥于大陆一带一路建设之外,从而使台湾失去了当前和未来很长时期最重要的发展机遇。其他类似的政策和动作,在蔡执政中还有多起,以至于台湾经济发展、治理陷于危机,前景日益黯淡。因此蔡和民进党的执政满意度一路下滑。蔡胜选后一直自我标榜称得到主流民意支持,现在只剩下不到三成,足见其执政的困境和危机。

  推进“台独”与台湾经济、社会的发展、治理,完全相互排斥,绝无可能相容。蔡执政,不仅企图二者兼得,而且企图将台湾的经济、社会发展、治理纳入“台独”框架。这从根本上决定了,不仅台湾经济、社会的发展、治理必然充斥危机、前景黯淡,而且推进“台独”新战略,也必然陷于日益严重的困境。

  二、“台独”新战略的企图不可能实现

  蔡对于执政后,对于坚持“台独”立场,推进“台独”政策,这必将遭到大陆的坚决反制和打击,从而将陷于困境,从一开始就有所预判。为避免这一前景,以保证顺利实现“台独”目标,正是促使蔡制定、并在执政后大力推进“台独”新战略的基本原因。但如前所述,蔡推进“台独”新战略已陷入日益严重的困境,不仅推进“台独”新战略难以为继,而且台湾经济、社会的发展、治理都陷于困境。力图脱困,可以说,已成为当前蔡执政的第一要务。在这段执政期内,蔡关于两岸关系的言行,无一不是在力图摆脱“台独”新战略的困境。但是,蔡作为“理念型台独分子”,顽固坚持“台独”立场,决定了其不可能脱困的必然前景。

  1.顽固拒绝接受九二共识和一中原则,坚持推进“台独”新战略,必然陷于更严重困境。

  从2015年3月开始,针对蔡参选2016年台湾地区领导人,大陆方面通过国台办发言人、国台办领导、中央相关领导,以及习近平总书记,在多个场合反复、多次地表明大陆反对“台独”的坚定立场,强调九二共识及其一中原则的核心意涵,是两岸关系和平发展、台海局势和平稳定、两岸交流合作的政治基础;没有这一基础,两岸关系就会“地动山摇”,台海局势就会面临“惊涛骇浪”。这些宣示明确了在民进党蔡英文执政后,大陆对两岸关系的立场和政策,是对蔡推进“台独”新战略的严正警告。同时,也清楚表明了,放弃推进“台独”新战略、接受九二共识及其一中原则的核心意涵,才是蔡摆脱困境唯一的有效途径。

  笔者一直认为,其实蔡从决定参选起,对于其胜选后,继续坚持“台独”立场,推进“台独”政策,必遭大陆坚决反制、打击,肯定有所预判;而且这正是促使其制定、推进“台独”新战略的基本原因。但是事实证明,蔡从一开始就严重低估了大陆反制、打击其坚持“台独”立场、推进“台独”新战略的决心和力度。所以,她执政以来,一直陷于“台独”新战略的严重困境中,而且这一困境还在继续深化。这实际是坚持推进“台独”新战略与保持两岸关系和平发展、台海局势和平稳定之间,不可调和的对抗性矛盾的集中表现。大陆一再明确宣称,接受九二共识及其一中原则核心内涵,台湾的任何政党与大陆交流、对话都不存在障碍。大陆的这一立场,蔡应该十分清楚。但事实却是,蔡一直千方百计地回避正面回应是否接受九二共识与一中原则。实际就是始终坚持拒绝接受九二共识、一中原则。

  蔡玩弄的手法主要有二:其一,玩弄文字游戏,企图以一些含糊其词、模棱两可的说辞,回避甚至取代接受九二共识、一中原则。蔡在其“就职演讲”中称,“尊重1992年两岸沟通协商,并达成若干的共同认识和谅解”的“历史事实”,“新政府会依据中华民国宪法、两岸人民关系条例及其它相关法律,处理两岸事务”等等。绿营人士就此放话,声称蔡的这些说辞“展现了最大善意”,“向大陆的立场有所靠拢”。此后,蔡还多次提出类似说辞。所有这些说辞,都是用“九二会谈的历史事实”取代“九二共识”;以“按照中华民国宪法、两岸人民关系条例处理两岸事务”,取代一中原则。显然就是一再表明,其坚决拒绝九二共识、一中原则的态度。其二,坚持“软中带硬,以攻为守”,企图对大陆施压。从参选开始她就一直宣传,“保持两岸关系和平稳定,保持台海局势和平稳定”;在“就职演讲”中,更是声称,“两岸的两个执政党要放下历史包袱,展开良性对话,造福两岸人民”。在以后的执政过程中,蔡不仅一再重复这些说辞,而且进一步提出“三新”:即所谓新情势、新问卷、新模式的说辞,称“两岸的两个执政党”面对“新情势”有责任共同完成“问卷”。很明显蔡是企图以“保持两岸关系和平发展”、“保持台海局势和平稳定”以及“两岸两个执政党要放下历史包袱”、“有共同的责任”,“造福两岸人民”等“软中带硬”的说辞,对大陆施压;以攻为守地坚决拒绝接受九二共识、一中原则的既定立场。但实际事态发展清楚显示,蔡的这些手法完全无效,她推进“台独”新战略已陷入严重困境。

  蔡玩弄上述手法,坚决拒绝接受九二共识、一中原则,清楚表明了,她作为“理念型台独分子”的顽固性。在蔡宣布参选之际,就有人认为并宣扬,蔡是学者出身,将会理性谨慎务实地处理两岸关系,甚至在她胜选、执政后,继续这一认识。盛行一时的所谓“两岸关系冷和平”之说,就在深层次上反映了对蔡的这种幻想。但实际的事态发展,很快就把蔡顽固的“台独”立场表现得十分充分。顽固坚持“台独”立场,是蔡推进“台独”新战略的既定模式。即便她玩弄各种手法,也必然会迅速陷入困境,而且越来越严重。

 


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