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习近平总书记对台政策论述的四大亮点
http://www.CRNTT.com   2016-09-16 00:11:15


习近平一系列对台政策论述的鲜明特点是,底线思维与区间思维的高度有机结合。
  中评社╱题:习近平总书记对台政策论述的四大亮点;作者:李义虎(北京),北京大学台湾研究院院长、两岸关系和平发展协同创新中心教授;《中国评论》月刊2016年8月号(总第224期)

  中共十八大以来,习近平总书记作为党和国家最高领导人,也作为对台政策的最高掌门人,就对台政策和两岸关系发展发表多次重要讲话。如果说其前任胡锦涛所做对台政策讲话已经比较频繁,任内发表过6个“胡四点”和1个“胡六点”(相比江泽民只有1个标志性讲话“江八点”),那么习总书记的对台政策讲话密度更高,迄今有十余次之多。这说明,习总书记本人对台湾问题解决和两岸关系发展高度重视,在国家统一大业上有相当强的历史使命感和政治担当。通观这些对台政策论述,历史感厚重,前瞻性很强,极富创新性;特别是,他根据两岸关系发展的新特点和新趋势,相关讲话还提出了几个立意高远、规模宏大的论述,如“两岸同胞同属中华民族”、“两岸一家亲”、“两岸共圆中国梦”、“找到'一国两制'在台湾的具体实现形式”及“构建两岸命运共同体”等。这些思想和论述对大陆的对台工作具有重要指导意义,也必将对今后两岸关系发展产生深远影响。本文认为,迄今为止习近平对台政策论述有四大亮点,即:底线思维与区间思维有机结合、展现中华民族整体高度、深度论述“一国两制”及提出“构建两岸命运共同体”。如果将此四个亮点彼此相互勾连在一起,又可以形成比较大的理论体系。

  对台政策新论述体现了底线思维与区间思维的有机结合

  习近平总书记是一位具有战略思维的领导人。所谓战略思维即是依循客观事物的发展规律、把握历史发展趋势并做出准确判断的思维方式,具有战略思维的领导人常常能够高瞻远瞩、统揽全局,善于统筹规划、顶层设计和作出正确决策。在这方面,将底线思维与区间思维有机结合起来,是具有卓越战略思维的有力表现,是在战略思维运筹下展现战略定力的核心环节。

  一方面,习近平十分重视底线思维,运用此概念进行形势分析、政治决策和战略运筹,在对大陆经济发展、外交政策和对台政策进行规划和论述时,都可以看到他经常使用这样的概念或运用底线思维。例如,在十八大后不久的几次重要会议上,习近平反复强调:“要善于运用底线思维的方法,凡事从坏处准备,努力争取最好的结果,做到有备无患、遇事不慌,牢牢把握主动权。”“坚持底线思维,切实做好工作”,“守住底线、突出重点”。应该说,这些话是对有历史担当、肩负重要职责的高级领导人的基本要求。运用底线思维首先要有原则意识,即对所担负的职责和使命,要坚守基本原则和基本目标。原则和目标就是底线,对其予以坚守才会有战略定力。其次要有边界意识。在制定和执行政策、处理问题时要做到守住边界、不踩红线。当问题涉及到互动双方时,底线思维不仅要求自己严守原则和边界,而且要求对方接受原则和不可越线。再次要有风险和危机的预防和管控意识。在坚守原则和目标的同时,底线思维要求对可能遇到风险和危机等进行有效预防和管控,在争取最好结果、堵绝不好结果方面有所作为。

  由此可以看出,底线是界定事物性质变化的基本界限,是自己坚持固守的原则,也是对方不得碰触的红线。在两岸关系发展过程中,底线就是我们对台政策的基本立场,是政策上不可退让的界限。在台湾政局发生变化、两岸关系中各种结构性的深层次矛盾日益凸显之时,如何守住底线、管控风险,对于对台工作是一种严峻的考验。

  十八大以来,习近平对于大陆对台政策的基本立场、底线的表述都非常明确、清楚及坚定,反复强调两岸关系发展的核心前提是坚持共同政治基础,这个基础是对两岸关系性质的严格界定。对台政策的底线思维反映在两个方面:一是表明坚持“九二共识”及其核心意涵(“两岸同属一个中国”)的坚定立场。习近平在2014年2月会见连战时指出:“九二共识”这个基础是两岸关系之锚。2015年5月在会见朱立伦时强调:坚持“九二共识”、反对“台独”是两岸关系和平发展的政治基础,其核心是认同大陆和台湾同属一个中国。否认“九二共识”,挑战两岸同属一个中国的法理基础,搞“一边一国”、“一中一台”,就会损害民族、国家、人民的根本利益,动摇两岸关系发展的基石,就不可能有和平,也不可能有发展。我们始终把坚持“九二共识”作为同台湾当局和各政党开展交往的基础。国共两党应坚持对两岸关系的正确认识,旗帜鲜明反对一切损害两岸关系政治基础的言行,绝不能让来之不易的台海和平和两岸关系和平发展成果得而复失。二是表明反对“台独”的鲜明态度。习近平在2013年6月会见吴伯雄时指出:“台独”分裂势力及其分裂活动仍然是对台海和平的现实威胁,必须继续反对和遏制任何形式的“台独”分裂主张和活动,不能有任何妥协。2014年9月在会见统派时强调,遏制“台独”分裂活动是确保两岸关系和平发展的必然要求。对于任何分裂国家的行径,绝不容忍。今年7月1日,他在中国共产党成立95周年大会上的讲话中,更是着重指出,坚决反对“台独”分裂势力,对任何人、任何时候、以任何形式进行的分裂国家活动,13亿多中国人民、整个中华民族都决不会答应!

  针对台湾政局变化,尤其是从今年1月16日至5月20日之间的几个重要时间节点,习近平等中央领导人都在多个重要场合进一步重申了坚持“九二共识”及其核心意涵的重要性,予人印象更加深刻。两会期间,大陆几位主要领导人同时发声,表达大陆反对“台独”、坚守“九二共识”的立场,为两岸关系划出底线,尤其是习近平讲话为对台政策定调。大陆方面强调坚持“九二共识”及其核心意涵,在目前还特别强调反对任何形式的“台独”(既包括“法理台独”,也包括“文化台独”、“教育台独”和“去中国化”等“柔性台独”)。从“两岸关系之锚”,到“定海神针”、“坚如磐石”,到“基础不牢,地动山摇”,在态度和语言风格上,这些用词都很有硬度,可以看出基本立场异常坚定,强调的是底线的重要性和作用。

  另一方面,习近平还非常注重区间思维的运用。与底线思维相对应,区间思维是根据事物发展规律对其进程、范围及程度方面的准确认识和把握,并在此前提下对战略与策略进行高度协调的思维方式,因而是在相关进程、范围及程度上对战略定力的显着表现。如,我国经济运行要保持在合理区间,2016年经济增长率设定在6.5%-7%之间,都是运用区间思维的具体做法。①毛泽东说过,“没有区别就没有政策”,讲的也是在政策上运用区间思维的道理。把经济方面的区间思维转到政治领域,运用区间思维首先要有包容性意识。这种包容性不是在一个事情上的灵活性,也不是在一个时间点上的弹性;而是一种在一定区间内的历史性包容,即全面考虑、兼顾发展过程(进程)中的空间延展性、时间的扩张性,相互关系的对接区间的扩张性。其次是变通意识。事物和具体的事情都可能在一定范围和程度上发展变化,因此对此要有辩证的认识和变通的政策,特别是要根据条件对相关政策加以调整、扩张和变通。同时,区间思维也有边界意识,即首先它是对底线思维边界意识的延伸,要求明确划出上限和下限。

  在对台政策上运用区间思维,关涉到对岛内各政党、民众和两岸定位问题等的态度和具体政策上。首先,在两岸政治协商及党际关系方面,在“九二共识”、反对“台独”前提下对与岛内各政党交流互动预留灵活空间。对于某些持有“台独”、“反中”立场的政党,只要它们放弃原有主张,承认“九二共识”、回到“九二共识”立场,大陆就可以和它们打交道,实现正常的交流交往。囿于民进党仍然保有“台独党纲”,对于其内部有主张“冻独”的动议,我们也认为是朝正确方向迈出了一步;而只要该党放弃“台独”立场,我们即可以同它展开交流对话。2014年2月,习近平会见连战时指出:我们对台湾同胞一视同仁,无论是谁,不管他以前有过什么主张,只要现在愿意参与推动两岸关系和平发展,我们都欢迎。2014年9月在会见统派参访团时几乎重复了这段话,实际上是对区间思维的再度强调。习近平还希望,两岸同胞要相互扶持,不分党派,不分阶层,不分宗教,不分地域,都参与到民族复兴的进程中来,让我们共同的中国梦早日成真。实际上,在对待新的台湾当局的态度上也是在坚守底线思维的同时,展现了一定的区间思维。

 


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