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马明:英国政府抗疫政策演变及特点、趋向
http://www.CRNTT.com   2020-04-29 00:18:12


 
  显然,正是这个固执的‘梦’让英国错失了对疫毒防控的又一个极为关键的时间。客观地说,这个阶段,英国政府在‘保护NHS’中心主题下所进行的一系列迎战高峰的软硬件准备工作是切实的。同时面向社会大众及各行各业及时推出的系列行动指南,内容也可谓细致周到,各种指导性宣传也算到位。然而迅速展现的事实是,放任政策下感染率、重证率、死亡率呈现的不是期待中的自然拉平的曲线,而是令人恐惧地直线性蹿升!这个残酷现实很快让政府科学顾问及决策者们,震惊般地意识到无论准备多少张病床和多少台呼吸机都满足不了正在日加膨胀的实际需求。就目前我们已认知的疫毒潜伏期(一般3-14天,少数长达21-24天)及传染规律(R0值的最高位数,世卫3.28;帝国理工学院病毒所4.7)看,正是这段时间英国政府的‘放任无为’政策换来了已进入社区的病毒大举扩散,导致了4月英国新冠死亡率高居全球第五的后果。

  第三阶段:以 3月16日为标志—延迟阶段以‘控’求‘缓’的积极动员期。3月16日,在确诊病例连日攀升,四天新增近千的背景下,政府决策顾问之一、帝国理工大学病毒所专家尼尔•弗格森提交的模推结果直接撼动了鲍政府。即:按当前策略,英国将有25万人死亡。如果实施短期隔离政策可能会将死亡人数减少一半以上,医疗峰值需求减少三分之二。鲍里斯终于意识到:“这是一种非常危险、传染性极强的病毒,如果没有强有力的手段针对,它将压垮任何医疗系统。”

  于是,英国政府终于以建议和引导式向所有普通民众的正常生活伸出调控的手。这就是鲍里斯发布的为期12周的所谓严格措施:所有人应该避免参加聚会;避免前往酒吧、夜总会和剧院等人群密集的场所;所有人如果可行都应该居家办公上班;除非必要,不再到访养老院探望朋友和亲人。并明确要求三种人居家隔离:易被疫毒侵害的老弱高危群居家隔离12周;有症状者先自我隔离7天;有症状者家庭成员自我隔离14天。

  这个一度被外界解读为抛弃佛性政策的所谓严格政策,我们只能视之为以控求缓的积极动员政策。此时世界眼中的英国民众除了到超市抢购洗手液和卫生纸,其它一切都未改变。没有多少人愿意在政府不带任何制约性的‘建议’下改变习以为常的生活节奏,包括首相的父亲照旧公开泡巴,所有公众娱乐场所依旧如故,这逼迫着小心翼翼寻求最小经济成本、最低社会影响的英国政府,被迫向前连跨大步,迅速地完成了英式的社会民众发动。

  第四阶段:3月18日至3月底-—延迟阶段全民战疫战略部署完成期。‘Stay at Home,保护NHS,拯救生命’,三者紧紧链接构成战略整体。一个是主题、动力、目标,一个是基本保证。在法律授权下英国政府连续跨步迅速完成了以关停、限足、疏离为要素的管控民众全部经济、政治、文化生活的战略部署。鲍里斯说:我们必须像任何战时政府一样行动,……在未来的日子里,为了保护生命,我们可能不得不走得更远、更快。

  3月18日,在确诊病例和死亡病例单日再创新高的背景下,鲍里斯终于宣布了关闭所有学校的决定。3月19日,政府向议会提交《The Coronavirus Act 2020》 ,它授予政府处理冠毒大流行的全面紧急权力。允许政府自由裁量权,以限制或暂停公共聚会,拘留被怀疑感染者,以及干预各行各业法规,协助医护人员和受经济影响的人。
 


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