二、两岸协商的内容
从“1.2重要讲话”中“和平统一，是平等协商、共议统一”这句话可以得知，这里的“平等协商”是关于针对“如何实现两岸和平统一”这一议题而展开的平等的协商。现在一般认为，这种“平等协商”既包含高级阶段的两岸政治谈判，也包括初级阶段的两岸“民主协商”。“民主协商”中的“民主”二字，不仅表明协商主体的“多元性”（来自“两岸各政党、各界别推荐的代表性人士”），还表示这种协商的“平等性”。事实上，有关两岸协商的这种平等性，邓小平等大陆领导人早就说过，两岸可以“平等会谈……不提中央与地方谈判”。④可以说，“民主协商”是一种“平等协商”。
这种“民主协商”的内容，“1.2重要讲话”指出是“两岸关系和民族未来”。另外，两岸民主协商还可以就“两岸关系和平发展达成制度性安排”。那么，两岸协商内容非常宽广，其中哪些又是重点？由于上述有关“平等协商”、“民主协商”的论述都放在“1.2重要讲话”中五点重大政策主张（外界有人称之为“习五点”）的第二点，即“探索‘两制’台湾方案，丰富和平统一实践”中，因此外界普遍认为有关协商应该围绕“探索‘两制’台湾方案”展开。
有观察者认为，“习五点”第二点的标题为“探索‘两制’台湾方案，丰富和平统一实践”，这里只说探索的是“两制”的台湾方案，而不说探索“一国两制”的台湾方案，反映了大陆某种“坚定”，也有论者认为反映的是某种“善意”——“坚定论”者认为，提“两制”不提“一国两制”，是因为“一国”，即“两岸同属一国”不容“探索”；“善意论”者认为，大陆方面这样表述是故意不提是哪一“国”，避免以“中华人民共和国”刺激台湾岛内仍较为普遍的“中华民国”情怀者。另有观察者认为，“1.2重要讲话”在小标题上用“探索‘两制’台湾方案”这八个字，主要原因或许是为了服从于整编讲话小标题的统一格式，因为“习五点”每一点的小标题都是由两个“八字短句”组成。从中文角度看，既要表达出“探索‘一国两制’的台湾方案”这个意思，又不用“探索‘两制’台湾方案”这八个字，或者想再更换为其他文字来表达同样意思似乎都很难。至于有人认为这里的小标题里用“两制”而不是“一国两制”，是为了表达出或者暗含了什么特别的意涵，应属见仁见智罢。
实际上，“1.2重要讲话”已经指出探索“两制”台湾方案就是要探索“一国两制”在台湾的具体实现形式与内容——“‘一国两制’在台湾的具体实现形式会充分考虑台湾现实情况，会充分吸收两岸各界意见和建议，会充分照顾到台湾同胞利益和感情”——但这里的“具体实现形式”包含哪些内容，是需要两岸各界进行充分协商探讨的；对于“一国两制”台湾方案的内容，“1.2重要讲话”提出“在确保国家主权、安全、发展利益的前提下”，和平统一后就台湾民众整体权利与利益而言“台湾同胞的社会制度和生活方式等将得到充分尊重”，就个体权利与利益而言“台湾同胞的私人财产、宗教信仰、合法权益将得到充分保障”——但在落实具体内容上，如何才能更好地体现“充分尊重”与“充分保障”，也是需要两岸有关各界平等协商的。 |
