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未来四年台湾政局及两岸关系走向初判
http://www.CRNTT.com   2016-07-30 00:08:01


 
  (二)蔡在核心问题上采模糊敷衍做法

  蔡在就职演讲中提出“中华民国宪法”、“两岸人民关系条例”等隐含“一中”等大陆需要内涵的概念,却不明确里面的内涵。在蔡看来,大陆的坚持很明确,“独派”、蔡自身的主张与大陆的想法天差地别,蔡要在夹缝中求生存,有效的做法就是模糊,留待外界从各自的立场去解读。因此,“立法院长”苏嘉全对于蔡是否承认“九二共识”的提问称,“这个各自解读吧”。“总统府”发言人黄重谚对蔡是否“变相承认九二共识”,也称“无需过度延伸”。

  蔡的做法充分体现了法律人擅长用程序处理难题,在程序中找对手漏洞,偷换模糊概念以混淆实质问题,给自己留后退空间的典型做法。这亦符合蔡作为经贸谈判高手“绝不轻易让谈判破局、避免一开始就出现零和局面”的思维。

  (三)蔡在“一中”上往前的可能性很小

  一是蔡在“一中”上受到的压力不足。蔡和民进党认为,岛内大部分人都认为“两岸你是你、我是我”,国民党的做法也是回避“一中”,美国人亦不会施压民进党去接受“一中”和“九二共识”。二是蔡的执政思维是“重内政、轻两岸”,在两岸上但求稳定,并不指望有大的所得。蔡认为,以民共分歧和矛盾,基本教义派的掣肘,自己不可能在两岸上有作为,自己也不可能去满足大陆的要求,所以只求表面敷衍住大陆、不让两岸摊牌即可,自己再腾出手搞内政、追杀国民党,实现最大的目标即4年后连任,这比什么都现实。

  所以,大陆很难指望民进党承认“一中”,蔡只会用隐含“一中”的模糊概念搪塞大陆。即使蔡在大陆压力下再往前一步,她也是提出另一个模糊但可能隐含大陆需要内涵的概念,不可能点出其“一中”内涵。如果这样,两岸关系就不易在“520”后的僵持状态下再进一步,原有两岸两会、两岸事务主管部门的沟通协商机制都很难维持。

  蔡英文“台独”立场难改、“基础台独”做法不断,将使两岸关系“高度不确定”

  蔡在就职演讲中完全不提“台独”,但也不像陈水扁“四不一没有”那样明确宣示不做什么。而且其“两岸两国”、“去中国化”的立场仍十分明显:在区域和平章节谈两岸;高度强调“以新南向政策告别过于依赖的单一市场”;以“原住民史观”取代“大中国史观”;以“台湾民主原则及普遍民意”之名预留“台独后门”等。

  与此同时,蔡在两岸议题上明显“说与做严格分开”。从其以深绿人士执掌教育文化部门、迅速废除“微调课纲”、修改“公投法”、驳回马英九赴港申请、企图在“促进转型正义”名义下以“台湾图腾”取代“中国图腾”等看,蔡在“去中国化”、“基础台独”上的大胆超出外界的想象。因此,依目前的国际、两岸现实,蔡没有任何搞“法理台独”的本钱,她不会轻易推动“法理台独”。但民进党、蔡英文会想方设法为“渐进台独”铺路。蔡能否管控好党内“台独”鼓噪,是否在执政中去落实“实质两国论”,推行“文化去中”、“民主拒中”、“经济排中”、“外交抗中”等,都将关系到两岸关系是否“触雷”。

  此外,两岸问题高度复杂,处处敏感。以目前两岸民意分歧、民共矛盾,两岸要维持基本的稳定又谈何容易。一是民共双方毫无互信,缺乏沟通,容易擦枪走火。二是岛内强调台湾“主体性”甚至“天然独”的声音甚嚣尘上,“反中拒统”的民意氛围愈益浓厚,容易与大陆“天然统”、愈来愈不满两岸渐行渐远的民意形成对冲。三是民进党、蔡英文难以改变操弄两岸对立、制造台湾被打压悲情、从中牟取政治利益的惯性思维,对两岸矛盾不但不会灭火,反可能见猎心喜、煽风点火。民进党、蔡英文对台湾诈骗犯遣返事件的强硬态度即可见一斑。蔡当选后的记者会上也强调,台湾的“民主制度、国家认同、国际空间,必须被充分尊重,任何打压都会破坏两岸关系的稳定”。

  因此,未来两岸关系很可能会如国民党前副秘书长张荣恭所言,是“冷战与冷和并存,冲突与克制交替”,还随时会因蔡当局刻意操作民意升高双方对立对抗。

  坚定信心,坚决遏“独”
  继续实和平统一基础

  不畏浮云遮望眼。大陆面对两岸关系新变局,最需要的是理性客观评估形势,保持战略定力,以我为主,顺势而为,按照大陆的整体战略、自己的节奏去推进对台方略。

  大陆应继续保持自信。如果从岛内因素看台湾问题,似乎一片黑暗。但决定两岸关系走向的从来不是台湾,而是大陆,以及中美大格局。台湾铭传大学教授杨开煌称,两岸关系是区域问题,中美关系、区域关系、北京政府是决定性因素,台湾不管谁执政,都不能握到主导权。台前“行政院长”郝柏村也明言,“政治是务实的,台湾的前途从来不是台湾人决定的”。未来两岸实力差距将会愈来愈不成比例,大陆处理台湾问题的能力、筹码、手段会愈来愈多,主导两岸关系的能力将持续增强。

  现阶段的对台工作,是服务于“两个一百年”战略及“中华民族伟大复兴”总目标的,在条件不成熟的情况下,大陆并不急于解决台湾问题,主要任务是不让台湾问题影响国家总体战略,韬光养晦、“时间换空间”,夯实和平统一基础。

  大陆毫无疑问将继续坚持一个中国原则不动摇。这是对台核心原则,攸关国家根本利益。大陆将继续对“台独”保持高压。对“柔性台独”、“文化台独”等任何“台独”动作,大陆都将坚决遏制、坚决回击。对蔡打着“维持中华民国主体性”旗号,行“台独”之实的做法,大陆也会坚决打击。

  除了遏制“台独”外,大陆接下来要做的主要工作还是夯实和平统一社会基础。台湾问题的解决归根结底要寄望于中美、两岸实力对比,和两岸经济、社会融合形态的结构性改变。大陆要不断增强自身实力,来增进对台民众的吸引力和向心力,降低美国直接介入两岸冲突的能力与意愿。大陆要继续促进两岸融合,让台湾人尤其是年轻人的发展与大陆经济更紧密结合,扩大“两岸族”群体规模,增强对台湾基层社会的影响力,通过改变两岸社会交流形态改善岛内民众两岸态度。

  (全文刊载于《中国评论》月刊2016年7月号,总第223期)


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