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民进党的两岸论述:问题意识与应对策略
http://www.CRNTT.com   2015-04-11 01:10:11


民进党的两岸论述:从力图回避到被迫面对
  中评社╱题:“民进党的两岸论述:问题意识与应对策略” 作者:李秘(上海),上海市公共关系研究院副院长、研究员

  2014年台湾“九合一”选举,民进党取得了巨大胜利,2016年再度执政的机会大增。在这种情况下,民进党的两岸论述就成为各方关注的焦点。民进党能否找到一个论述来维系两岸政治互信,是否有能力处理两岸关系?它会不会破坏两岸关系和平发展,让台湾民众无法继续享有两岸和平红利?它会不会再度成为台海局势的麻烦制造者?这些都是各方关注的焦点问题。随着2016年“大选”的临近,民进党不得不面对这些问题。为此它也动了不少脑筋。

  民进党的两岸论述,从力图回避到被迫面对

  2012年台湾“大选”,民进党以6个百分点的差距落败,蔡英文说民进党距离执政仅1哩路之遥。舆论普遍认为民进党是输在缺乏明确的大陆政策,未能展现出处理两岸关系的能力。但是在2014年的“九合一”选举中取得压倒性胜利之后,民进党的态度出现一些变化。党内反对调整大陆政策的“保守派”声音压过了希望灵活调整大陆政策的务实派。有一些人甚至认为,即使不调整大陆政策立场,也能赢得2016年选举。而且只要赢得选举,美国和中国大陆都会主动靠过来。相反,如果硬要提出一套论述,那是自己给自己找麻烦。

  在这种氛围下,民进党的盘算是将内政与两岸分开处理,把选举议题定在经济上,定在内政上,而回避两岸议题。如果一定要在两岸政策上表态,民进党只需讲得四平八稳即可,比如大家要公平的往来,优质的两岸关系之类。这样,民进党就不用调整大陆政策主张,它的两岸罩门也能顺利化解掉。

  但是很快民进党发现形势并不像它所想像的那样简单和乐观。首先,大陆的对台政策并没有朝民进党的方向调整。蔡英文曾经夸口,“只要民进党打赢2014的九合一选举,连中国都会朝民进党的方向来调整,两岸关系不会因为政党轮替受到影响。”但是大陆并没有对民进党“压宝”,而是坚持把“九二共识”作为政党交流的基础。民进党完全错估了两岸形势,轻忽了大陆在“一个中国”问题上的坚定性。

  其次,台湾民众仍然最不放心民进党的大陆政策主张。在“九合一”中,两岸议题并没有成为主导议题,但是在2016“大选”中,两岸关系就会成为焦点议题。而且两岸议题是民进党至今无法获得台湾多数人民信赖执政的重要信心政治指标。台湾很多民众担心民进党无法展现处理两岸事务的政治能力,担心民进党执政后两岸关系和平发展会产生剧烈变动。他们大多还是希望民进党能积极调整大陆政策,好好地发展两岸关系。所以形势并非民进党最初所设想的那样,不用调整大陆政策便能赢得执政。

  第三,美国并不像民进党所想像的那么好应付。在“押宝”说提出之后,美国立即有学者表示,美国对台湾2016年选举一定会有立场。这让民进党感到了压力。最近,蔡英文找来曾任扁时期“外交部长”的黄志芳担任国际部主任,加上党秘书长吴钊燮负责对美工作,蔡英文也要在农历年后访美,这些动作明显是要强化对美沟通,让美国相信民进党不会是“麻烦制造者”。但是美国并不是那么好忽悠的,如果拿不出一套让人信服的主张,美国未必买账。

  所有这些都让民进党感受到,两岸关系对2016年台湾“大选”有重大影响,并开始削弱民进党的现有优势;纵使能够胜选,两岸关系也会其施政产生决定性影响。这样民进党意识到,它根本无法回避两岸议题,在这个问题上它不可能蒙混过关。

  在此背景下,民进党恢复了“中国事务委员会”的运作。蔡英文在“中国事务委员会”上致辞表示,民进党认为两岸交流互动是无可回避的,也有能力稳健推动两岸关系。这个致辞把“中国事务委员会”的运作目的讲得十分清楚,就是要借此显示民进党非常重视两岸议题,让外界感受到民进党有调整改善两岸关系的意愿,也有处理两岸关系的能力,争取选民的认同和支持,减低外界的阻力,增加2016年“大选”胜算机会。

  民进党重新定义两岸论述问题

  对民进党来说,两岸论述的主要目的就是要证明民进党“有能力稳健推动两岸关系”。那么如何才能够展示这种能力呢?最直接的办法就是民进党接受“九二共识”,在此基础上建立民共之间的政治互信。如果2016年民进党执政,就可继续推动两岸关系和平发展。除此之外,民进党内有部分人士还主张民进党为了与国民党区隔,不能承认“九二共识”,而是在此之外找到一个民进党和大陆均能接受的政治论述,即在两岸之间找到一个新的交集,然后在此基础上建立互信,维护两岸关系和平发展。其中的代表性论述就是谢长廷的“宪法各表”论,希望从“中华民国宪法”中找到民进党与大陆的一个交集。另外,在2012年“大选”期间,蔡英文还提出了“台湾共识”、“和而不同,和而求同”的说法,这个论述因过于空洞而归于失败。

  面对2016年“大选”,民进党内一些人认为,民进党的论述不应该再围绕着“台湾与中国关系为何”打转转,也不应再去寻找什么交集。在他们看来,民进党已经在“台湾与中国的关系”问题上解套了。解套的方案就是2013年的“对中政策检讨纪要”。这个纪要提出了关于台湾政治地位的“三段论”:“台湾是主权独立的国家,依照宪法叫中华民国,要改变这个现状要进行公民投票。”而且,民进党的不少支持者都能接受“中华民国是台湾,台湾是中华民国”的说法。这些人据此认为,民进党无法接受“九二共识”,也没必要继续对“台湾与中国的关系”进行论述。目前这种声音在党内占据主流,党主席蔡英文也基本上持这一看法。

  拒绝对两岸政治关系进行论述,那么民进党是不想要两岸关系吗?也不是。民进党也瞭解两岸关系对台湾的重要性,特别是经过8年的两岸关系和平发展,两岸关系对台湾的影响更大。蔡英文在“中国事务委员会”上的致辞就说,“两岸交流往来日益频繁密集,两岸关系对台湾社会及人民生活的影响也愈来愈大,几乎在每一个层面都会触及到两岸的问题,这是我们必须共同面对的现实状况。”

  不承认“九二共识”,这是民进党现今所采取的立场;要维持两岸和平稳定,享有两岸和平红利,这是民进党所希望的结果。这两者之间的矛盾是很明显的,民进党现在的所有努力都是要来化解这个矛盾。所以,在民进党看来,它的两岸新论述,所要解决的问题并不是要说清楚两岸是一种什么关系,也不存在承认“九二共识”的问题。它们要解决的问题是在不承认“九二共识”的前提下,如何稳定两岸关系的稳定,如何继续享有两岸和平红利。换言之,民进党要创造出一套不承认“九二共识”的两岸交流“新模式”,让选民放心,让美国安心。民进党所做的努力就是去寻找这个答案。

 


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