|
| 余渭恒 |
|
| 林卓华 |
余渭恒：澳门应积极发展为智慧旅游城市
大家好！很高兴有机会在本次“思想者论坛”代表澳门经济学会分享一下我对澳门回归20年的个人认识和感受以及对澳门未来的一些期望。我的发言主要分为两个部分，第一、澳门回归20年的简单回顾；第二、澳门推动智慧旅游发展以构建世界旅游休闲中心。
2019年是“双庆”之年，迎来了中国建国70周年和澳门回归20周年，在这重大时刻，回顾澳门发展、成长、变革的20年，走了不平凡的路，经历过了巨大变化，我想澳门居民都看得到，感受得到。“一国两制”、“澳人治澳”、高度自治的方针在澳门得到了全面贯彻落实，在中央政府的大力支持和特区政府、社会各界的共同努力下，澳门取得了非凡的发展成就，社会安定、经济发展、安居乐业，多元文化得到了良好发展。澳门积极拓展对外交往，着力建设世界旅游休闲中心、中葡商贸合作服务平台、以中华文化为主流、多元文化共存的交流合作基地。我接下来分享回归20年的一些心得和成就。
其一，顺利解决“澳门问题”，为全球处理政治纷争树立良好的典范。澳门回归问题是举世瞩目的国际大事，最终得以顺利处理，是中国和葡萄牙共同努力的成果，中葡友好为全世界解决政治问题树立了一个极有参考价值和可操作的典范。近年来，在参与和助力“一带一路”的建设过程中，澳门不仅成为中葡友好的一个合作桥梁，也为中国和葡语国家开展合作搭建了重要平台，中国与葡萄牙之间的合作由此越趋紧密，使中国与葡语国家拉近关系。
其二，居民在回归后得到实在的幸福感和获得感。澳门回归之前，经济持续下滑，在1996年至1999年GDP连续四年负增长，1999年失业率高达6.4%。治安问题严重，营商环境恶化。但是回归以来，在中央政府的关怀和支持下，按照国家宪法和澳门基本法的规定，有效实行“一国两制、澳人治澳”、高度自治，使整个政治体系得到改变和改善。回归之后，经济更实现了飞跃式发展，2018年，澳门的GDP已经升到4403亿澳门元，人均GDP达到了8.3万美元，全世界排第二，仅次于卢森堡。澳门2018年失业率是1.8%，也就是完全就业。澳门从2007年开始，就已经推行了从幼儿园到高中的15年义务教育。澳门医保体系提供了覆盖面广的免费医疗，被世界卫生组织评为“太平洋地区典范”。澳门的人均寿命也是全世界名列前茅的，人均预期寿命达到了84岁，仅次于香港的84.2岁，与日本并列世界第二。回归之后的澳门，社会气氛总体表现祥和。最重要的表现是，与回归前比较，社会治安明显好转。让全体居民更实实在在地体会得到回归之后的向好转变。除了刚才所讲人均GDP世界第二、医疗福利覆盖好、人均寿命长之外，澳门还获得世界第一大赌城、全国最具持续发展竞争力十大城市、亚洲最具增长潜力的城市之一、世界旅游休闲中心、“创意城市美食之都”等成就。
其三，确立产业定位政策，为澳门经济结构打下基础。2002年，特区政府在施政方针中确立了澳门的产业定位政策：以博彩旅游业为龙头，以服务业为主体，各行业协调发展。这项政策，充分体现了“一国”之利、“两制”之便。澳门实施对博彩业专营牌照有限度开放至今十多年间，这项定位政策对澳门的就业、税收、福利、各业发展等方面都形成有效的保障。
我们应当珍惜澳门回归后得来不易的辉煌成就，更要居安思危。当前，受周边不明朗因素持续增加的影响，2019年上半年澳门经济同比实质收缩2.5%，政府部门、学界人士都预测下半年至明年澳门经济面对下行压力。从2018年3月中美贸易战开启以来，人民币持续贬值，对以内地旅客为重要客源的澳门来说，会让内地旅客在澳门的消费意欲下降，需求变得疲弱，尤其是高端零售跟奢侈品行业受到的打击更大。虽然澳门正处于经济不确定性的时期，但我们可以看到整体就业情况稳定、公共财政充足，经济多元有序发展。大家对新一届特区政府有所期待，我们相信在各方努力下，能够续写好澳门的故事。
接下来我想谈一谈澳门科技和博彩发展的关系。澳门的博彩企业是最大的科技应用者和采购者，澳门赌场有一些很核心技术的应用，例如人脸识别系统等。这些赌场现在所使用的一些科技产品都来自国外，但现在大湾区科技发展非常蓬勃，我认为未来澳门可以更多使用自己国家的产品。
我再讲一下智慧旅游的部分。2012年国家“十二五”规划正式提出支持澳门建构“世界旅游休闲中心”。2019年2月国务院印发的《粤港澳大湾区发展规划纲要》亦强调“一中心”为澳门重要的战略定位。从1999年回归至今，澳门旅游业在国家政策指引之下，取得重大的发展成就。澳门特别行政区旅游局2017年编制的《澳门旅游业发展总体规划》，提出8个关键目标，33个策略，91个涉及短、中、长期的具体行动计划，是一份涵盖了澳门旅游产业各个层面的总体发展蓝图和行动纲领。由此可见澳门政府近年积极将旅游产业往更多元、更优质的方向发展，以配合打造世界旅游休闲中心的步伐。随着互联网新兴产业和智慧化产业的不断发展，传统旅游业也需要转型和升级，而智慧旅游正是传统旅游业与智慧化产业的结合，也是现今旅游发展的重要方向和趋势。大数据经过合理应用、挖掘其价值能令政府提升公共服务质素、促进企业创新、带动个人创业、刺激经济增长及有助整体社会进步。政府部门在执行行政职务、管理社会公共事务的过程中会采集及储存到大量数据，成为社会上掌握着海量数据资源的持有者。
近年来，澳门社会各界对开放数据的需求日益增加，越来越多声音促请政府有序开放数据，如何利用大数据结合民生施政，构建智慧城市更是刻不容缓的课题。合理开放大数据对澳门发展“世界旅游休闲中心”的定位有着重要的推动作用，坊间已提出对于部分热门旅游景点区旅游承载力的质疑，尤其假期期间会出现过度挤拥的情况，严重影响旅客的旅游体验及居民的生活素质，善用旅游大数据能加强旅客管理、妥善进行分流，提高澳门旅游城市的形象、提升旅客的旅游舒适度、减低旅客量对市民的影响，以取得三赢的局面。
除此之外，大数据能反映旅客的出发地、消费行为模式、旅游体验及对澳门的整体评价，这亦有助企业及旅游业者制订或调整相对应的营销策略。智能旅游大数据具有智能性、精准性和定制性的特点，旅游大数据和智能旅游的结合是这个时代的必然产物，为了更加充分发掘出大数据的价值，就需要对更多数据进行整合分析，并通过更多旅游平台将更多新产品应用于市场，这样才能促使旅游产业不断创新及持续发展。
旅游局三月底推出三个智能旅游项目，利用阿里云的云计算及应用大数据等相关技术能力，加快智慧旅游发展。当然，澳门智慧旅游的推行进度和效果需更长时间观察，相关部门应优化各项智慧旅游应用，加强打造澳门智慧旅游及科技旅游的品牌形象。
现阶段，澳门智慧旅游的水平与先进国家仍存在很大的差距，其中旅游基础数据服务无法实现利用数据为旅游产业带来更大的经济效益。通过综合应用大数据、云计算、数据挖掘等技术，整合澳门旅游数据资源，建立信息齐全、覆盖澳门甚至横琴的旅游基础数据库。并通过旅游大数据信息分析，实现多级数据融合和社会大数据的共享，提升旅游行业整体竞争能力。智慧旅游的推动，可结合政府和民间的力量，研发手机应用程序，可为中小企业带来商机。政府应鼓励和促进旅游企业、信息技术企业对数据的再利用，加强开放数据与用户之间的联系。大数据应用在落实建设世界旅游休闲中心上扮演着非常重要的角色，旅客从安排行程到进行预订等各种旅游活动都趋向智慧化。善用大数据应用可提高旅游相关的推广效能和运作效率，澳门必须积极发展成为一个智慧旅游城市以响应当前旅游业的发展趋势。
林卓华：澳门可努力实现“一国两制”2.0
大家好！我围绕讨论提纲分享一下自己的看法。澳门回归20年来，“一国两制”成功实践，经济取得繁荣发展，民生获得一定改善。与此同时我们也看到，澳门特区政府一直以来都在适当的时期做出适当的事情。例如，通过“现金分享计划”帮助民众生活；大力支持爱国爱澳社团组织活动，令这些社团在社会上发挥作用等等。
关于司法建设对澳门保持繁荣稳定的作用，我认为司法建设与澳门的繁荣稳定之间是有一定关联的。澳门实行大陆法，比较接近内地的法律体系。澳门有很多上世纪五六十年代制定的法律还在使用，如果要进行改动，很难去做。但是，很多新事物在回归之前是没有的，所以法律有所滞后，但不能滞后太久，否则会影响发展。
接下来我谈一谈澳门科技发展的情况。我觉得澳门特区政府对科技非常重视，从青少年时期就开始进行启发。有一些澳门中小学生已经在世界机器人大赛中获奖，非常了不起。我认为在科技发展方面，最重要的是思维方式的改变，在国家大力支持下，澳门科技发展的前景无限；但如果是澳门单打独斗，就很难取得发展。
从经济方面来看，澳门内部消费很少，受外部影响较大。正因此，澳门经济发展会受到一些限制，例如中美贸易战等外部因素都会影响到澳门的经济情况，当然这都是暂时的。我想特别提一下澳门最大经济收入来源博彩业，澳门特区政府税收百分之九十都是来自博彩业。如果博彩业不发展，澳门经济不会发展得好；但如果博彩业过度发展，又会影响到周边地区。博彩业发展不单影响当地经济、治安、社会等，亦会影响到周边国家。现在我们周边很多比较保守的国家也开放了博彩业，比如日本。那么，澳门博彩业如何才能健康发展？我认为，应该将博彩业推向一个更高、更专、更规范的方向。为规范行业的健康发展，中央应该支持组建一个国际性的博彩业组织，建立认证赌场的标准、条例，而这个组织的总部可以设在澳门。
未来，澳门应该充分发挥“一国两制”优势，甚至可以努力去实现“一国两制”2.0，在粤港澳大湾区建设的背景下，更加开放，取得更大发展。相信未来澳门的机会将接踵而至，也会获得无限收益。
|
