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中共十九大之后两岸关系展望
http://www.CRNTT.com   2018-04-30 14:51:39


张百达
 
  张百达:十九大后大陆发展态势对台湾的影响

  总体而言,十九大后,中国大陆将继续在习近平的领导下,努力实现其对“人民对美好生活的向往”的承诺,以及追求“两个一百年”与中华民族伟大复兴的“中国梦”。

  如果要评估十九大后大陆的发展态势与其对台湾的影响,我们除了研究习近平的十九大报告以及新一届领导班子的组成外,或许,我们可先从回顾过去的五年以来中国大陆在习近平的强力领导下,其内部所历经的各项重大改革与变化,以及北京当局在应对包括台海两岸在内的周边地区情势、整体外交布局,乃至国际事务的参与以及角色扮演中,推测预判其未来的发展趋势与可能图像。

  因此,对十九大后未来五年大陆的发展与两岸关系,我有几个初步观察:

  首先,中国大陆将会在习近平的坚定意志与强力领导下,持续推动十八大以来所提出的“从严治党”,继续整理优化干部队伍,提升党的执政能力建设,以及持续有关政治风气的改善。同时,随着习近平在中国大陆的领导地位与政治权威获得进一步提升,其个人在有关北京对台政策与两岸关系的思考或处理上,将会比2015年11月推动“马习会”时,具有更大的决断权与影响力。

  其次,两岸关系将逐步从事务性议题往高阶政治议题发展。习近平上任以来,在强调“战略意识”与“大局意识”的政治文化中,将持续重视顶层设计的战略规划,持续制订出台各项方针目标,其中许多政策已体现在这次十九大报告中。

  对于未来两岸关系的发展,尽管十九大报告中没有提出像2020年这样具体的时间表,但也不可能一代代拖下去,不可能完全没有设定预期成果或目标。目前除了由大陆单方推动的融合发展与提供“同等(准国民)待遇”政策外,未来两岸关系或许不能完全排除迈向新的历史台阶的可能性。

  第三,大陆综合实力发展与两岸之间的对比。显然,在争取维护发展战略机遇期与稳中求进的总基调下,对岸的整体综合实力将可获得进一步发展;即使应对周边不稳定情势,不论是朝鲜半岛、中印边界,乃至台湾海峡,主张对外发动局部战争以中断其发展进程的躁进主张,不会是中共高层优先考虑选择的方案。

  尽管人均所得仍有相当差距,但中国大陆超越美国成为全球第一大经济体已只是时间的问题;不仅如此,北京对国际事务的话语权、影响力乃至军事硬实力,在未来几年都将持续不断提升。这些发展不仅在两岸之间形成日益深刻的对比,也对台湾在面对今后两岸关系发展以及国际社会处境形成更大的制约与挑战。政府宜就未来不同时期阶段进行“战略净评估”。

  十九大报告有许多创新论述

  习近平十九大报告有关涉台部分,整体而言,并没有超出过去五年所陆续提出的论述范围,其固然再次清楚表达北京当局对台政策底线与主张,同时也再次确立以和平发展作为应对当前以及处理今后两岸关系的基本路线。前者目的,主要在于避免有关方面误判或低估大陆捍卫核心利益的决心;至于后者,则有为化解当前两岸政治僵局预留转圜空间、寻求进一步改善深化两岸关系发展的期待。

  尽管如此,若与以往相较,其中仍存在许多创新论述,像是两岸一家亲、心灵契合等。话语创新的背后,反映出某种新的政治思维与政策取向,许多涉及两岸融合发展的具体政策措施,如今已逐步开展并推动实施。这对今后两岸关系发展是否会产生“新的蝴蝶效应”,其中又存在哪些机遇与可能风险,都需要两岸双方共同持续关注与评估。

  除了关注十九大报告涉台内容,我更关心今后一段时期两岸关系的发展,包括两岸在涉外及安全领域是否会出现“新状况”,从而导致两岸关系进一步往下掉,加剧两岸民间社会的紧张与对立,使僵局的化解更形艰难。

  所幸,从目前观察,两岸执政高层在十九大前后这段期间都保持一定的克制与善意。习近平在十九大报告中提到“承认‘九二共识’的历史事实,认同两岸同属一个中国,两岸双方就能开展对话,协商解决两岸同胞关心的问题,台湾任何政党和团体同大陆交往也不会存在障碍”。并未收回所谓的“答卷”,依然保持争取未来民共开展对话的可能空间。

  我们注意到,习近平在十九大报告中提到“体现一个中国原则的‘九二共识’”这句话。若我们将这句话倒装并改成疑问句:难道只有“九二共识”是“体现一个中国原则”的唯一表现形式?从北京过去的立场来看,两岸各自“现行规定”或民进党政府同样遵循的现行《中华民国宪法》,不也都体现了相同的政治意涵?

  所以,我个人始终认为,蔡总统去年520就职以来的两岸政策谈话,不论是从“九二会谈的历史事实”等论述,或基于现行《宪法》与《台湾地区与大陆地区人民关系条例》处理两岸事务的立场,其实已经实质回应了北京方面的政治关切。只要能实事求是,搁置争议,相互谅解,求同存异,两岸执政当局恢复以往交流并不存在缺乏政治基础的问题。

  路,终究是人走出来的。关键或许不在“九二共识”这四个字,或是否还需要寻找其他的替代方案—如果可行,当然更好!而是大陆方面是否真的希望两岸关系能够进一步往前走,就像2015年的秋天,当各界都认为“马习会”已不可能的情况下却突破重难地实现了,这或许才是当前两岸僵局究竟能否化解,如何化解以及何时化解的真正决定因素。

  面对当前两岸僵局,在两岸分别举行各种纪念开放交流30周年活动的此刻,回顾过去30年来两岸关系发展的成果,尤其当年蒋经国最终作出同意开放老兵返乡的决定,而不是采取持续压制的政治抉择,显得格外有其意义。

  我先讲到这里,谢谢。

  许信良:习近平讲话有新意
      两岸领导人有交集

  我也谈一下自己的看法。

  首先在两岸关系部分,在基本原则立场上,像“一国两制、和平统一”、“六个任何”等,都是重申中国大陆对台方针政策,真正令你感到不同的是,承认九二共识的历史事实这部分。双方对历史事实的认识是一样的,历史事实只有一个。蔡英文总统最近的谈话也特别强调,1992年两岸进行了会谈。她也没有讲“九二会谈”或者“共识”,她是想说因为这次会谈,才举行了两次举世瞩目的汪辜会谈,以及2008-2016年两岸签署23项协议,这是政治基础。所以她表示,民进党政府尊重这样一个历史事实。虽然没说九二会谈或者九二共识,但已经出现交集了,因为历史事实只有一个。因此,两岸如果真的要恢复关系,其实不缺共同的政治基础。我要特别强调这一点。

  至于为什么要讲这个,要从习近平整个报告去瞭解。其实我们总统在最近的谈话里面也说,希望两党都能够放下历史包袱。其中,我想特别强调两党。蔡英文是这样说的:我呼吁两岸的执政党,应该放下历史包袱,展开良性对话,造福两岸人民。总统的呼吁就是两岸的执政党都要放下历史包袱,展开党对党的对谈。我觉得这个非常重要,也希望大陆中国共产党放下历史包袱。这是有深意的。我一向主张,执政者必须以全体人民的利益作为施政原则,不是政党的教条,不是执政党的意识形态。习近平也这样讲,他一开始就谈中国共产党的初心和使命,就是为中国人民谋幸福。“为人民谋幸福”,在这点上两岸领导人完全一样,是有交集的。

  我刚刚说过,习近平的讲话有太多新意了。习近平讲的马克思主义,有两个过去很少提及、但非常重要的观点。第一,建构人类命运共同体。过去共产党的文件里大概没有提过这个字眼。这次习近平特别谈到一个概念,马克思主义的远大理想和中国特色社会主义的理想。马克思主义的远大理想,不是革命的马克思主义,而是人文的马克思主义,这也是马克思主义远大理想的最后目标。

  很久没有人谈马克思主义的远大理想了。所以习近平提出这个概念很新。当然,习近平要领导世界,要有全域的秩序,全球化的治理,比如说全球市场、自由化市场等等。而毛泽东的国际主义是什么?是阶级斗争的国际主义。习近平的国际主义,不是这样,是全球化的世界秩序,是人类命运共同体。我认为这点非常重要。

  简单讲就是:习近平希望到2050年的时候,中国大陆变成一个现代化的社会主义强国。他就是要领导世界全球化,最后实现所谓人类命运共同体。他提出人类命运共同体、人类共同理想,跟世界潮流是一致的,完全符合,而且在今天来说,美国都不想领导全球化了,全球化面临问题、面临困境。习近平的谈话里面却谈到好多这类东西,不止一带一路,要中国继续去推动全球化发展。领导人有这个意志,中国大陆有这样的经济实力。到2050年,中国还会有政治实力、军事实力。届时,中国大陆的经济总产值肯定是美国的两倍,超过两倍都有可能,经济实力将是世界上任何国家可都不能相比的,包括美国在内都无法跟它相比。军事实力也肯定没有问题。在2050年,所谓的现代化社会主义强国,是一个准备领导世界、完成全球化的一个领导国家,可以主导世界秩序,并且实现建立人类命运共同体的目标。

  我这里特别谈到的领导世界的意志,这是全球化世界的意志,不是阶级斗争全球化的意志。现在面对困难、问题,他去推动。现在世界上还有谁能让全球化继续往下走?中国有这个历史动能,只有中国大陆能推动全球化,习近平也准备这么做,体现在推动一带一路战略等等。这也是习近平这个时候特别强调马克思主义远大理想的重要原因。

 


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