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尹锡悦的决心能有回响吗?
http://www.CRNTT.com   2023-02-09 12:18:40


  中评社北京2月9日电/据澎湃新闻报道,1月30日,韩日两国外交部门局长级官员在首尔就强征劳工赔偿问题进行磋商,这是40天来两国第三次举行该级别会谈,显示双方都有意加快解决这一问题的步伐。据日媒报道,会谈只是明确了各自立场,没有取得新进展。韩国舆论普遍认为,解决强征劳工问题及其对韩日关系的影响今后还面临众多变数。

  一退再退的解决方案

  时间倒退回2018年10月,韩国大法院判决新日铁住金公司向4名韩国强征劳工受害者每人支付1亿韩元(约合人民币53.87万元)的赔偿金。这场历时21年、从日本打到韩国的官司终于有了结果。

  但这一判决引起日方强烈不满,日方认为,按照两国1965年签署的《日韩请求权协定》,韩国劳工的权益请求问题已经解决,无权再向日方索赔,指责韩国违反了国际法。不仅涉事日企对韩国法院判决置之不理,日本政府还于2019年7月宣布将韩国排除在出口白名单之外,加强对韩出口生产电视机、智能手机和半导体零部件材料的限制,对韩实施经济报复。两国关系跌入冰点。

  2022年5月尹锡悦就任韩国总统后,谋求推动韩日关系回到正轨,急于在解决强征劳工问题上找到突破口,成立了一个由政府和民间代表共同参与的协商机构推动问题解决。

  鉴于日方寸步不让的强硬态度,一种被称为“代位清偿”的方式逐渐浮出水面,即由第三方机构代替日本企业支付赔偿。这一方案遭到受害者强烈反对。受害者的核心诉求有两条,一是涉事日企必须支付赔偿;二是日本政府必须向受害者谢罪道歉。日方不直接道歉赔偿,受害者绝不接受。

  在一片反对声中,今年1月12日,韩国政府单方面提出了解决强征劳工问题的方案。令人大跌眼镜的是,方案再退一步,提出由一家韩国财团代替涉事日企向受害者支付赔偿,而资金的来源由“韩日企业自发参与解决”,幷期待日方 “对此做出积极响应”。<nextpage>

  这一方案在韩国社会引起轩然大波。多数舆论认为,该方案“歪曲了事件本质”,“否定了法院判决”。涉事日企是否赔偿,日本政府是否道歉,都寄希望于日方做出“积极响应”,等于放弃了外交主动权。部分民间团体举行集会,强烈要求政府撤回这一“屈辱的方案”。

  韩方“战略让步”的背后

  尹锡悦不顾国内反对声音,在强征劳工问题上主动让步,以争取日方配合的意图十分明显。回顾其上台以来对日本的一贯态度,这一举动就不难理解了。

  如果说巩固韩美同盟是韩国外交政策的核心,改善韩日关系则是韩国现政府外交政策的重要一环。这其中固然有美国撮合的因素,美国极力促成构建美日韩军事同盟,以加强对东亚地区事务干涉能力。但尹锡悦自身对日本的认识也不容忽视,他在去年的“8.15”讲话中称,“日本是韩国携手应对威胁全球自由等各种挑战的近邻”,对韩日关系做出了清晰定位。尹锡悦的这一判断,源于其奉行的“价值外交”理念,这在去年底发布的韩版“印太战略”中充分表现出来。

  基于这一认识,外交方面,尹锡悦积极推动首脑外交,利用参加北约峰会、联合国大会之机,主动创造与日本首相岸田文雄会面的机会。去年11月13日,尹锡悦与岸田文雄在柬埔寨金边举行会谈,实现了三年来首次韩日首脑正式会谈。近期有消息称,两国有意恢复中断多年的首脑“穿梭外交”,以进一步加强最高层交流。

  军事安全合作方面,韩日迅速接近引人注目。去年9月1日,美日韩三国安全部门首长在夏威夷举行会晤,就应对朝鲜威胁进行联合演习达成协议。去年9月底,美日韩三国在韩国东部海域举行联合反潜演习,一周后又在该海域进行了反导演习,这一海域接近韩日有争议的独岛,引起韩国内反对声浪;11月初,韩国政府不顾国内舆论反对,派遣军舰赴日参加国际阅舰式,允许韩国官兵向悬挂旭日旗的日本舰船举手行礼。这些刺激国民感情的敏感举动,在前任政府是无法想象的,尹锡悦不仅想了,而且都付诸实施了。<nextpage>

  解决历史问题方面,尹锡悦表现得更为迫切。韩国外长朴振去年7月访问东京时表示,承认朴槿惠政府2015年与日本签署的慰安妇协议是“正式的协议”。前总统文在寅时期,韩方一直坚持该协议不能解决慰安妇受害者问题。强征劳工与慰安妇问题性质相同,一直是韩日间悬而未决的历史问题。尹锡悦承认慰安妇协议,进而在强征劳工问题上大幅让步,向日本示好,争取日方“积极响应”,其不惜背负“亲日辱国”骂名也要扭转韩日关系现状的决心显露无遗。

  韩日关系难以相向而行

  在韩国政治语境里,一直有两顶大帽子作为斗争工具。一顶叫作“亲北(朝鲜)势力”,是保守派攻击进步派的拿手戏;另一顶叫作“亲日反民族”,是进步派反击保守派的杀手锏。相比较而言,“亲日反民族”因为牵扯到民族大义,性质更为严重。恢复民主选举以来,历任韩国总统在处理韩日关系时都小心谨慎,避免陷入被动。

  尹锡悦甘愿冒天下之大不韪,欲从解决强征劳工问题上打开韩日关系的突破口。但此举能否如愿还存在诸多变数。

  首先,日方能否“积极响应”?目前韩方的做法是,先让一步。争取日方也让步,推动事情进展。但据日媒报道,对于韩方提出的“日企自发提供捐赠”和“谢罪道歉”两项要求,日方态度明确,政府不反对企业自发捐赠,但涉事企业没有意愿,政府不能强制;关于谢罪道歉,日方最多是表态继承1995年村山富市谈话精神,不会再进行新的道歉。这与韩方受害者的要求相距甚远,分歧难以弥合。

  目前为止,日方对于尹锡悦释放的种种“善意”一直态度冷淡,幷没有表现出韩方所期待的“积极响应”。据《朝日新闻》报道,日方其实担心类似“慰安妇协议”的事情重演,前任政府签署的文件,后任政府不认可,或做出其他解释,让人无法放心。韩日间累积了几十年的警惕和互不信任,不是尹锡悦主动示好就能一夜之间消除的。缺乏信任基础,韩日关系难以相向而行。<nextpage>

  其次,韩方受害者能否接受?韩国政府的新方案一经提出,立刻遭到受害者及民间团体的强烈抨击,认为政府没有充分征求受害者意见,过于向日方低头让步。经过二十多年的漫长诉讼,当年的幸存者逐渐一个个离世,金钱赔偿对当事人已经没有多大意义,受害者家属更看重日方的郑重道歉,承认历史教训,这是支撑他们坚持到今天的精神力量。一位受害者家属在记者会上愤怒指出,“我们的政府到底是在为国民服务?还是为日本服务?”坚决拒绝政府提出的解决方案。如果受害者不接受这种方式的赔偿,韩国政府的计划化为泡影,打开韩日关系突破口就无从谈起。

  第三,是否会引发韩国新的国内危机?对于强征劳工问题,在野党一直坚持前任文在寅政府的立场,支持受害者的主张,社会舆论、民间团体多数意见也认为政府有些操之过急。但从尹锡悦上台后表现出的执政风格看,越是外界反对的,他越要坚持到底,如对出访期间“失言”引发外交风波拒不承认,拒绝撤换因梨泰院踩踏事故而被在野党杯葛的行政安全部部长,动员司法力量对进步工会团体进行持续打压等等。从实际情况看,尹锡悦最终都达到了目的,这也巩固了其坚持个人信念的决心。

  与韩国传统政治人物不同,尹锡悦不太在意民调支持率,上任以来,他的支持率一直在30%以下徘徊,去年底才开始上升到30%以上,这在历任韩国总统执政第一年的评价中是最低的。尹锡悦不向舆论和反对者低头,刻意通过内政外交举措来宣示执政方针,树立个人形象。在当前韩国社会极度分裂的情况下,这种行事作风必然会招致激烈反对。围绕强征劳工问题引发的国内风波将会持续发酵,尹锡悦推动韩日关系重回正轨不会一帆风顺。

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