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| 包宗和。（中评社 郑羿菲摄） |
中评社台北3月17日电（记者 郑羿菲）针对近期的美中与两岸关系，台湾大学前副校长、政治学系名誉教授包宗和接受中评社专访表示，美国总统拜登在疫情、经济两大内政压力稍缓后，开始有余力处理国际问题。而拜登政府仍维持“抗中基调”，主要是中国在经济、外交、军事结合科技上给美国相当大的压力，如针对弹道飞弹的高功率微波武器等，威胁到美国的战略部署，与过去几十年来国防军事上拥有的优势。
有关美国印太司令部司令、海军上将戴维森（Philip Davidson）9日出席美国参议院军事委员会称“中国攻台威胁可能在未来6年内显现”。包宗和说，这透露出美国深层忧虑，一是美中力量消长，在6年内中国可能有更长足发展，华府保护台湾的“能力”恐力有未逮，二是美国对东亚鞭长莫及，中国大陆在东亚地缘上占优势。美中“2+2”会晤，不可能一下子就让美中关系有重大突破，只是双方尝试接触以寻求彼此合作的空间。
包宗和，台湾大学政治学系国际关系组学士、政治大学外交研究所硕士、美国密西根大学政治学硕士、德州大学奥斯汀校区政治学博士。曾任陆委会谘询委员、国统会研究委员，台湾大学副校长、政治学系主任、政治学研究所所长、社会科学院院长、“监察委员”。
包宗和接受中评社专访时表示，拜登上台的优先重点在内政，而美国现在虽然疫情仍然严峻，但施打新冠肺炎疫苗超过3000万剂，美国疫情控制可能慢慢有自信，而种族问题也暂时停缓，同时参众议院也通过1.9兆美元的纾困案，基本上拜登在经济、疫情两个最重要的内政问题，可以贯彻自己的想法，内政的压力相对就比较降低。
包宗和说，在内政压力稍缓下，拜登在外交上便有一些余力处理国际问题，而外交上美国两党一向都有共识，无论是拜登政府还是特朗普政府都没有太大差异，只是做法上的不同，拜登整体目标还是把中国当成对手，与特朗普政府的差别是没有那么激烈，拜登政府是多管齐下对付中国，仍维持抗中基调。
包宗和指出，美国恢复盟邦关系是迫不及待，因为美国不做，中国就抢着做，像现在很多欧洲国家都与中国关系很不错，因此去年底签了中欧全面投资贸易协定，外交方面中国采多边主义，无论是亚投行、一带一路、RCEP、中欧全面投资协定，中国都跟一些重要国家结合，对象很多都是美国盟友，这是特朗普时期“退群”给了中国很大的机会。
包宗和认为，拜登在三日发布的“临时国安战略指导”纲要，能感受到中国在经济、外交、军事、技术等四方面给美国相当大的压力。以军事为例，中国在国防预算上还是非常可观，而中国军事结合科技，如针对弹道飞弹的高功率微波武器等，威胁到美国的战略部署及过去几十年来国防军事上拥有的优势。
戴维森指出，“中国是美国最大的战略威胁，而中国正加速取代美国，而台湾也是中国的目标之一，攻台威胁甚至可能在未来6年内显现。”包宗和分析，戴文森的话似透露出美国深层的忧虑，一是美中力量的消长，中国正在崛起，在经济、军事、外交、科技等层面的对美挑战，可能在未来6年内有更长足的发展，二是美国力量在东亚毕竟鞭长莫及，中国大陆在东亚地缘上占优势。
包宗和表示，台湾的安全主要建立在两大因素之上，一是美国力量对中国造成吓阻，让中国“不敢打”；二是两岸关系的好坏，若两岸关系很好，会让北京“不愿打”，而这两大原因只要有一个原因成立，台海就相对稳定安全。
包宗和说，戴维森的话，在“不敢打”的因素上，或许是指中美力量持续消长下去，6年后华府保卫台湾的“能力”恐力有未殆；而在“不愿打”的因素上，戴维森可能是依照“现在的政局”推想，民进党在2024后若继续执政，两岸关系好不了，北京在两岸和平统一日渐渺茫的情况下，对台动武的可能性相对来说就会上升，这是美国所忧虑的。
至于美中“2+2”会晤，包宗和认为，美中此一会晤不可能一下子就让美中关系有重大突破，只是双方尝试接触以寻求彼此合作的空间，而美国先美日印澳四方会谈，再美中“2+2”会晤，可清楚看见拜登对中政策是采“既竞争又合作”的路线，在争取盟邦、外交、科技上与中国高度竞争，在控制疫情、极端气候等又可合作，至于区域安全上则是既对抗又可以合作的局面。
包宗和表示，美中“2+2”会晤可能会谈及双方关注也有共识的议题，如气候变迁、疫情控制等，先把气氛弄好一点，由于美中双方高层好不容易接触，照常理一开始应该不会谈太多针锋相对的议题，即便谈敏感议题，也可能会以较委婉的方式表达，与特朗普时期那种粗糙的对话不同。 |
