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刘泰廷:美拒台美FTA 友好纯为表象
http://www.CRNTT.com   2020-08-12 00:12:25


刘泰廷。(中评社 方敬为摄)
  中评社台中8月12日电(记者 方敬为)美国卫生与公众服务部部长阿扎9日访台,同时,美国贸易代表署却否决美台自由贸易协定(FTA)的提案,中兴大学国际政治研究所助理教授刘泰廷向中评社表示,近期美台关系的升温,多建筑在特朗普打“台湾牌”反中策略之上,而“台湾牌”必须在刺激中国且不损美国利益的前提下推动,美台FTA议题,对美国利益有损,美国不愿贸然答应,也显示出台美友好纯为表象。

  刘泰廷,中兴大学国际政治学研究所博士,研究专长包括国际关系理论、国际政治经济学、东亚国际关系、中国外交政策、两岸关系等。

  美国卫生与公众服务部部长阿扎(Alex Azar)率团赴台访问,为台美“断交”后最高层级的访问官员,被各界认为是近年台美外交上的重大突破。台美关系升温,蔡政府对于开启与美国的自由贸易协定(FTA)谈判信心大增。但根据外媒报道,美国务院和国家安全委员会日前倡议推动美台FTA,却遭美国贸易代表莱海泽(Robert Lighthizer)以“台湾存在贸易保护主议”为由否决。

  分析美贸易代表否决美台FTA的原因,刘泰廷表示,因为美台FTA有损美国利益,所以美政府只能喊停,此举也让台美友好关系蒙上阴霾,台湾最好不要过度信赖美国,应保持适当距离。

  刘泰廷说,就脉络来看,近期美台友好的趋势,很大部分是建筑在美国总统特朗普的反中策略之上,特朗普为了争取大选连任,强打反中牌,而深化美国与台湾的关系,是强而有力的工具,且可以发现,越迫近11月大选,美国对台湾的相关策略、措施就不断加码,从扩大军售、订定各项对台法案,乃至于派内阁级官员访台,触及美中建交红线,在在都是藉由“台湾牌”来刺激中国。

  依照逻辑判断,刘泰廷表示,美国为了刺痛中国,应该会在台湾牌上无所不用其极,发挥台湾牌的最大效益,美台签署FTA绝对是打击北京的最大痛点,但为何美贸易代表却不愿推动,甚至找理由否决国务院与国安会的提议?最主要的原因在于,美台若签订FTA,对美国而言弊大于利。可以发现,美国近期在打台湾牌,且不断加码的过程中,都没违反“美国优先”这个大前提,假如台湾牌可能影响美国利益,美国政府必然就会踩剎车。

  美台签署FTA在国际政治情势中,太过敏感,刘泰廷说,美台能否签FTA并非只涉及美台关系,美国还要考虑到其他国家意见与态度,台湾在这当中几乎没有话语权。此外,签署FTA的实体,多是有主权象征,台湾在国际政治现实当中,基本上难以受到认同,美国自然有所考量。

  假设美国单方面让步与台湾签署FTA,必然得遭受来自中国反弹风险,加上此例一开,东亚各国都会藉此与美谈判FTA,对美国而言不会是好事。刘泰廷认为,美国在评估打击中国的同时,也要顾及自身国家利益,尤其特朗普是商人出身,更了解掌握利害得失,不可能顾此失彼,在美台FTA无利于美国的情况下,即使能发挥反中效益,特朗普也不会贸然实施。

  不过,刘泰廷也说,美台达成FTA也并非完全不可能,若特朗普选情持续恶化,特朗普为了提振选情,必须不择手段时,美台FTA就可能达成。但美国必然会将先前卡关的美猪、美牛议题与台湾重启谈判,拿到美国应得的利益后,美台FTA有机会谈成。
 


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