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谋划、布局和建设高质量长三角一体化发展示范区
http://www.CRNTT.com   2019-07-06 07:49:53


 
  金山松江嘉善平湖毗邻区主要由上海金山区、上海松江区、浙江嘉兴嘉善县、浙江嘉兴平湖市组成。行政区域面积为2252.69平方公里。目前区域常住人口为382.85万人,户籍人口为209.60万人,人口密度为1700人/平方公里,经济总量是2953.63亿元。目前上海金山枫泾-上海松江新浜-浙江嘉善-浙江平湖城镇圈的规划编制已形成了初步成果。同时,嘉善建立了首个上海自贸区协作区,平湖开创了跨省市建设科技城的先河,为毗邻区的产业协作奠定了良好的经济基础。

  崇明南通毗邻区主要由上海崇明区、江苏南通市组成。行政区域面积为9186.49平方公里。目前区域常住人口为800.09万人,户籍人口为821.78万人,人口密度为871人/平方公里,经济总量是7079.90亿元。目前双方已就共同建设长江口生态保护战略协同区等达成战略合作协议。

  规划布局“长三角一体化示范区”应注意的问题和建议

  文章指出,首先,要防止被“叙事影像”绑架。现在大家都非常重视宣传,各方也都很会“讲故事”,但有时也会变成“只讲故事,不做实事”,或者是把主要精力放在宣传造势上,而遗忘了埋头苦干的主业。因此,在规划布局一体化示范区时,要严防陷入“谁的故事讲得好,谁就应该是示范区”的误区。要真正有效做到这一点,需要紧扣“一体化”和“高质量”两个关键,研究和确立一套科学的遴选评价办法,在源头上把控好示范区的数量和质量,防止形式主义。

  其次,要防止“行政手段”大包大揽。“长三角一体化示范区”作为区域一体化发展的样板工程,必然会成为各毗邻区竞相争夺的“金字招牌”。为把真正“会干事、能干事”的“示范区”选拔出来,应建立有效的竞争激励机制,鼓励引导参与主体按照“城市发展规律”、“市场经济规律”去探索和建设,尤其是要认真吸取过去在其他领域中由于“直接戴帽子、给政策、给资源”造成的“成本过高”、“名不副实”等问题教训,实施培育创建机制,严加考核监管,务实高效推进,鼓励多出“明珠”,防止沦为“明星”。

  再次,要防止被“空间原则”误导误判。目前各界高度关注的五个毗邻区,都把是否与上海接壤作为一个潜在的重要条件,以为“长三角一体化示范区”必定要环绕在上海这个长三角首位城市的周边,但这实际上是一种很大的误读。其实,在现代化交通和信息化条件下,从长三角一体化发展“补短板”的角度,不仅应该考虑在江苏与安徽、浙江和安徽的接壤地区,还可以考虑以“飞地”等形式在安徽一些具备一定条件但并不一定要与上海接壤的地方规划布局示范区,以便于东翼高度集聚的优势资源源源不断地流向资源不足的地区。

  


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