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共享经济可持续发展路正宽
http://www.CRNTT.com   2019-08-04 08:07:55


 
  一窝蜂大干快上,难免泥沙俱下。

  去年12月,北京市民韩旭成为ofo共享单车第1300多万位等待退还押金的用户之一,“半年过去了,也没前进多少名,退还之路遥遥无期。”2017年以来,小鸣、酷骑、ofo等共享单车相继出现资金短缺、经营告急。

  除了退还押金难,大量单车胡乱堆放侵占城市公共空间,破损单车无人维修造成资源浪费,共享住宿泄露客人隐私等问题,也让消费者、管理者备受困扰……不少人在问:共享经济怎么了?

  “共享经济经过一段时间成长后,发展中存在的问题暴露得更清晰、更充分了。”采访中,不少专家抱有同样的观点:共享经济正在遭遇“成长的烦恼”——

  一方面,有共享经济自身尚未成熟的原因。

  “共享单车企业在成长初期,依靠竞相吸引投资、补贴式价格竞争快速抢占市场,但这只能是短期策略。”洪群联分析道,自行车等固定资产投入较大、维护成本较高、使用寿命周期不长等特征,决定了共享单车难以“又好又便宜”,很难长期维持低价收费。“要实现健康发展,就必须剔除掉补贴等因素,制定能够反映成本的价格,形成稳定的客户人群,找到合理的盈利模式。”

  不过,也有专家提出,共享单车行业的发展还处于共享经济的初级阶段,很多问题是市场试错的自然过程,不必过分担心。

  另一方面,也有监管难以跟上市场形势的因素。

  “共享经济的迅猛发展对现有条块化、属地化的管理体制带来了巨大挑战,‘新经济’与‘旧体制’的冲突时常发生。”熊鸿儒认为,多数共享经济平台的经营活动往往是跨领域、跨地区的,单靠某部门或某地区的监管力量根本无法应对,传统垂直监管模式已不能满足“互联网+”跨界融合发展的需要,在线上线下加速融合的趋势下,线下业务不断向线上扩展,原有的线下监管问题还可能被进一步放大。线上和线下管理部门如何划分职责和实现协同,都是新的监管难题。

  “共享经济代表着先进的生产力,发展中出现各种问题,是因为尚未形成与之相适应的管理制度体系,比如相关法律法规不够健全、新型监管服务机制尚未建立、社会信用体系不够完善等。”洪群联认为,要让共享经济实现健康有序发展,就必须及时完善管理机制。

  “当前共享经济面临的问题,以及今后可能出现的新问题,都是发展中的问题,都可以通过进一步的发展解决。”张新红表示,目前共享经济虽然正处于矛盾和问题突出的转型期,但整体依然保持较快发展速度,看到问题的同时,我们也要相信共享经济是大势所趋。

  让共享经济平稳健康发展

  监管松紧适度,分类施策;多方协同,促进企业诚信经营

  作为一种新生事物,共享经济在技术、模式、路径和趋势等方面都存在较大不确定性,这是令人生忧之处,但也是其魅力所在。

  采访中,不少专家和企业认为,要使共享经济实现平稳健康发展,关键在于两条:一是要把握好监管的度,既保护好创新又防范其野蛮生长;二是发挥好治理的合力,多管齐下、多方发力,开展多层次、多模式的动态协同治理。

  把握好监管尺度,需要明确底线、松紧适度。

  “新生事物的特点往往就是新、快、不定型。对共享经济的监管应该坚守底线思维,只要没有越过底线,就可以先观察一段时间。当然,底线思维还有另外一层含义——越过底线该管就得管了。政府部门、平台企业、资源提供者、用户的行为都应该有底线,不该做的事坚决不做。”张新红说。

  “比如,治理共享单车,有的地方尚未明确出台管理制度,有的地方采取‘一刀切’,禁止新增投放,只允许存量企业运营,还有的地方允许符合要求的企业投放,实行配额制、动态管理。”张治东认为,监管在“底线之上”应当松紧适度,按市场规律办事,尽量少采取“一刀切”的方式。

  把握好监管尺度,也要分类施策、有的放矢。

  “要合理界定不同行业领域共享经济的业态属性,分类细化管理。”中国社会科学评价研究院院长荆林波表示。

  事实上,近年来不少地方已经在共享经济监管上采取了更为精细的措施。比如,江苏常州采用大数据技术,建立共享单车规范治理系统,通过自动感应控制停车姿态,以智能预警减缓站点拥堵;浙江实行租房安全准入制,通过总台登记、身份验证、单元门禁等一系列辅助设备为安全把关。

  让共享经济平稳健康发展,既要靠政府的积极作为,也要靠企业的主动改进。

  “共享经济平台作为一个节点,汇聚着供需两侧机构、个人、第三方等多方参与者,既是交易平台、数据平台,也是信用平台、消费者保护平台。”张新红认为,共享经济平台企业要加强平台治理和安全保障,严格规范经营,积极协助政府监督执法和承担社会责任,从而将内生治理机制作为政府监管体系的重要补充。

  “政府部门要高度重视平台企业的自我规范,对一些难以明确定性、调查取证难且影响复杂的监管难题,如新型价格歧视、平台间相互屏蔽、收集和使用个人数据引发安全风险等,要积极支持各类专业机构、行业组织和个人以及新闻媒体,共同监督平台企业的市场行为,促进平台规范、诚信经营。”熊鸿儒说。

  “在新的消费需求下,我们会把用户体验和自身可持续发展放在首位,这是企业生存发展的根本。我们愿意协助主管部门一起治理共享单车,也希望消费者多为企业提供批评建议。”张治东表示,对于未来共享单车行业的发展充满信心。

  来源: 人民日报


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