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十八大前瞻:人民首创与顶层设计双轮驱动改革
http://www.CRNTT.com   2012-10-16 10:40:52


  中评社北京10月16日电/在被网民戏称为“无路可走的村庄”甘肃文县石川坝村,由于资金短缺以及同周边村庄的利益难以协调,当地一条被暴雨冲垮的大桥历时两年无法修复,一些不愿绕路的村民只能溜索过河。但在广东省云安县石城镇,牵涉多个村庄利益并同样受制于资金短缺的一条公路的建设却可在两个月内从图纸进入实施阶段。

  据新华社报道,石城镇的效率得益于当地农民于2011年6月首创的组-村-镇三级理事会机制,理事会成员由村民民主选举产生,以组为基础三级联动。其中,组级村民理事会对村庄重大事项决策实行“一事一议”,协调村庄内部利益。村级社区理事会和镇级乡民理事会通过定期例会汇总民情民意,并通过列席村民代表会议、镇人民代表大会将民情民意分别向村“两委”、镇政府集中反映,使群众利益诉求有了制度化的反映渠道,突出问题及时得到解决。

  长期跟踪中国农村治理改革的华中师范大学中国农村问题研究中心教授邓大才认为,三级理事会是中国农民的又一制度创新,它发挥了群众在改革创新中的主体作用,是对现有村民自治制度的深化,促进了农村治理的上下级互动,也是中国在“深水区”推进改革的一个缩影。

  十八大召开前夕,“中国改革是否停滞不前”成了一些西方媒体上喧吵的议题。

  中国改革开放始于三十多年前,它抛弃阶级斗争,把工作重心转移到经济建设上,最终创造了奇迹。如今,中国发展正在进入新的历史阶段,面对“前所未有的机遇”和“前所未有的挑战”,只有不断推动改革进程,才能在世界经济低迷和国内经济下行的形势下,实现稳中求进。

  中国将在11月召开的十八大上,总结30多年来尤其是十六大、十七大以来的治国理政实践,科学制定引领中国继续前进的大政方针,深入推进改革开放。

  回顾历史,最早的改革来自民间。1978年安徽小岗村18户农民冒着坐牢风险率先“分田单干、包产到户”,掀开了以家庭联产承包责任制为主的农村改革序幕。
 


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