中评社北京12月29日电／据大公报报道，十三届全国人大常委会第三十八次会议27日至30日在京举行，会议听取了国务院港澳办主任夏宝龙关于提请解释香港国安法有关条款的议案说明。香港社会各界支持人大释法，他们表示，释法是现有法律框架下解决问题的唯一办法，社会各界期盼人大释法为是次争议画上句号，同时筑牢香港维护国家安全的防线，为香港迈向由治及兴新局面提供制度保障。
基本法委员会委员、港大法律学系讲座教授陈弘毅向《大公报》表示，外国律师能否到香港参与诉讼，决定于案件开审时的法律规则。如人大释法定出了新的法律规则，法院之前根据旧法作出的决定应可视为自然失效。
陈弘毅表示，人大释法是“一国两制”下香港宪制秩序不可或缺的重要构成部分。人大释法是立法行为，终审法院曾指出，人大释法不但可对基本法的条文的不清晰之处作出澄清，也可根据其立法原意，予以补充其条文。这原则也适用于人大解释国安法。
无执业资格不可出庭
对于释法是否影响Owen大律师参与黎智英案，陈弘毅认为，外国律师参与香港法院的诉讼案件的情况与居港权诉讼导致人大释法的情况不同。一位外国律师能否到香港参与诉讼，决定于案件开审时的法律规则。
他说，香港法院曾根据原有法律授予Owen大律师参与黎智英案的执业资格，但如人大释法定出了关于外国律师参与国安法案件的新的法律规则，例如规定外国律师无资格参与国安法案件的诉讼，则在黎智英案明年开审时便适用此新的规则，即后法优于前法的原则。法院之前根据旧法作出的赋予Owen大律师在本案的执业资格的决定，届时应可视为自然失效。＜nextpage＞
陈弘毅强调，一般外国尤其是西方国家，都不会允许在本国没有执业资格的律师在本国的诉讼案件中代表当事人出庭辩论，无论案件涉及国家安全或其他范畴。香港以前在英国殖民统治下，本地法律人才不足，所以在回归后《法律执业者条例》仍允许外国大律师在个别案件中经法院批准参与诉讼。
第十四届港区全国人大代表当选人朱立威表示，过去的经验证明了人大释法有其法理基础，符合法治精神。“一国两制”保障香港在回归后仍能继续保有自己的司法制度，施行普通法，惟当问题涉及国家层面，特别是本次涉及国家安全层面的议题，本地法院未能自行处理，便需提请人大释法。行政长官作为国安委主席，建议提请全国人大常委会释法，是尽责履职的表现。
人大释法是唯一办法
全国政协港澳台侨委员会副主任、行政会议成员林健锋认为，特区层面已无法解决不具有本地全面执业资格的海外律师能否参与处理国安案件问题，由行政长官建议提请全国人大常委会释法，是现有法律框架下解决问题的唯一办法。此举能确保香港国安法得以完整准确实施，进一步完善特区维护国家安全的执行机制，符合社会普遍期待，是确保国家安全得到有效维护的必要之举。
全国政协文化文史和学习委员会副主任、香港中华文化总会会长高敬德表示，只有全国人大常委会对香港国安法进行解释，厘清立法原意，才能消除国安风险，令香港社会能够排除干扰，集中精力谋发展。香港社会各界期盼人大释法为是次争议画上句号，同时筑牢香港维护国家安全的防线，为香港迈向由治及兴新局面提供制度保障，确保“一国两制”行稳致远。 |
