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| 身为选委的香港内地经贸协会会长黄炳逢 |
中评社香港1月24日电（记者 段晓鲁）原定于4月1日起实施的垃圾收费计划，特区政府宣布推迟至8月1日，引起社会极大关注。身为选委的香港内地经贸协会会长黄炳逢接受中评社访问时指出，政府在推出任何新措施的时候必须更加贴地，更能掌握民意并加以引导，提高对民众反应的敏感度，懂得如何沟通，避免不当言论引起不必要的疑问。
黄炳逢表示，特区政府经多年研究，希望推动源头减废及有效处理垃圾问题，直到本届政府下定决心实施，本来是一件“决而必行”的好事。就在政策将要实施的几个月前，再一次因为社会各界对实施细节及执行情况的不清晰，产生反弹，再次推迟，反映政策在制定和落实过程中考虑不周，加上社会情绪因为近期经济不景而相对低落，导致现时的尴尬局面。政策环境的变化不能全怪政府，要改变市民一直以来的生活习惯也从来不容易，特别是要增加生活成本的措施，如果再加上政府与社会各界的沟通和宣传不足，必定出现更大的问题。
黄炳逢亦表示，政府自从政策敲定后，不是没有主动在宣传上做工作，但为什么现在被认为宣传及沟通不足呢？从市民的角度来看，政府的前期宣传可能更着重提醒源头减废的重要性，将家居垃圾源头征费作为重大解决方案，相对简单地把征费措施公布出去，但对普罗大众来说，垃圾源头征费的意义不难理解，但最关注焦点是措施如何影响他们的日常生活及成本，一旦政策快要落实的时候，对于整个措施的细节及衍生的问题开始关注，就暴露了措施所带来的各种执行问题。就算如相关政府官员所说的，市民只是到了最后要实施时才特别关注，政府也应该早点为措施的推行作出预演和试点方案，在全面实施前摸底，发掘更多具体实施时可能发生的问题，及早修正。现在政府采取补救措施，在政府部门及部分社区先行先试，方向正确，但如果更早的预见，就不至于一拖再拖。就算早期政府有做足宣传，但宣传沟通的方式是否贴地，与重要的持份者是否充分沟通，也值得反思。
谈到垃圾征费方面，在执行细节方面市民有什么样的担忧，黄炳逢认为，垃圾征费的初心是长远解决城市垃圾的增加及处理问题，要让市民意识到源头减废的重要，并以垃圾征费措施来改变市民处理垃圾的习惯，达到这个目的。现时的措施侧重征费及罚款等强制方式，市民必定不习惯，需要时间适应。政府必须双管齐下，一方面要执行相关规定，以免半途而废；另一方面必须采取各种鼓励性措施，让市民打从心里明白源头减废的重要，使其以积极态度接受这个变化，一起为改善香港的环境卫生而努力。要市民变得积极，鼓励性措施必不可少，在宣传新计划及发放相关信息方面，可以将部分宣传开支用于更能接触到各重要持份者及市民的渠道，例如区议会、地区委员会、地区服务组织、关爱队，相关企业等等，让他们提出更贴近大众的宣传推广方式，并支持他们实施，甚至鼓励有能力的企业以ESG理念参与推广计划，务求覆盖社会各层面。政府也可以推出一些奖励措施，让部分社区对计划先行先试，建立有效的模范，让相关信息更实在，让社会释除疑虑。
黄炳逢称，政府在推出任何新措施的时候必须更加贴地，更能掌握民意并加以引导，提高对民众反应的敏感度，懂得如何沟通，避免不当言论引起不必要的疑问。香港市民对鼓励性及奖励性的措施一向甚为积极，相关部门必须绞尽脑汁去考虑各种鼓励性措施，让市民从相关措施的推广和执行中得益，增加诱因。这些奖励性的措施可能只是增加一点开支，但却能带动政策成功实施的红利。这有赖于各部门提高施政水平。特首以前提到制定政策时可以应用红队观念，反复推敲政策的制定和实施，经过两年多各项政策出台的经验，可以认真考虑建立一个不只是政府内部而有社会参与的红队机制，让将来制定政策更贴地、更能预先掌握民情，做到管治的最好效果。新一届的区议会已经诞生，也是考验他们能否在重要政策方面成为政府和市民之间的有效桥梁，甚至加入到新的红队机制里面，达到良政善治的目标。 |
