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| “一国两制”下的香港政治体制研讨会日前举行（直播截图） |
中评社香港10月21日电（记者 沈而忱）香港基本法研究中心主任胡汉清资深大律师日前在“一国两制”下的香港政治体制研讨会上指出，香港作为一个特别行政区，行政、立法、司法三个机关都通过行政长官向中央负责，因此香港是行政主导，但在功能上，权力分置是客观存在的。
胡汉清提到，按照孟德斯鸠的三权分立学说来判断，香港不是三权分立，因为香港行政会议中的成员可以是立法会议员，有了双重参与，在技术上不能称为三权分立。但是香港分权的体制和司法独立是客观存在的，且在三权分立的概念中，从西方国家的经验来看，最重要的便是司法独立。
香港国安法规定，香港特别行政区行政长官应当…指定若干名法官，也可从暂委或者特委法官中指定若干名法官，负责处理危害国家安全犯罪案件。胡汉清表示，反对派对此大做文章，称破坏了香港的三权分立和司法独立，这不单单是不准确的，也是完全不合理的。他举例道，英美普通法制度首当其冲的五个国家，包括英国、美国、加拿大、新西兰、澳大利亚，他们的法官是怎么产生的呢？在英国，英女王在首相的意见下委任，实际上是首相的权力；澳大利亚高级法官由政府局委员委任；新西兰法官是政府在律政司的推荐下委任；加拿大联邦法院法官是加拿大首相委任，省法官则由省政府根据司法推荐委员会的意见委任。唯一不同的是美国，美国联邦法院法官由总统提名，联邦参议员通过后委任，州法官则由人民投票、参议院选举，以及州长根据人选委员会的意见委任。
“在五眼国家中，除了美国的州法官部分由选举产生，其余都是由行政单位产生的。而涉及国家安全的案件，州法官又无权审理，因此，五眼联盟内所有审理国安案件的法官都是由行政力量委任的。”胡汉清说。
胡汉清进一步解释道，香港司法人员推荐委员会的主席是首席大法官，成员包括法官、大律师代表、律师代表、民间代表等，委员会的首要任务是挑选合适人才，令香港的司法制度有效运作。例如香港一年有多起民事案件，包括公司法、海事法、家庭法等，当处理公司法的法官人数不够时，委员会便优先去挑选熟悉公司法的高等法院资深大律师，由他暂任法官。因此各种名单肯定在委员会手中。
胡汉清指出，审理国家安全案件对法官的要求比民事或刑事案件都高，因为国安案件涉及国家安全、涉及国家安全机构，往往需要闭门审理，法官要考虑到不仅仅是政府利益，还有公民利益，因此对法官的能力和背景都有极高的要求。
最后，胡汉清表示，在中国宪法和基本法之下，香港是一个特别行政区。特区的特首常常被称为“双特首”，他不单是香港人的特首，也是需要中央政府负责的特首。特区的行政、立法和司法都归于特首向中央负责，而不是行政长官、立法会主席、首席大法官分别对中央负责。
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