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港区国安法美国制裁中国?郑政秉指效果不大
http://www.CRNTT.com   2020-07-04 00:17:23


郑政秉。(中评社 方敬为摄)
  中评社台中7月4日电(记者 方敬为)针对国际社会对“港区国安法”介入的着力点,云林科技大学财金系教授郑政秉在讲座活动中表示,目前持反对立场最鲜明的就是美国,其表态也是引领国际社会援港的重要指标,理想上,应可塑造西方列强统一阵线反制中国,但实际上可见,欧盟诸多国家与美不同调,他判断,经济考量是主因,要凝聚阵线很困难,美国没有他国援助,短期内对中制裁恐怕也不会有太大效果。

  中台湾教授协会3日下午举办“美中对抗下的台港局势”讲座活动,包括“中央研究院”研究员吴介民、民进党副秘书长林飞帆、云林科技大学财金系教授郑政秉等人与谈。

  针对国际社会对“港区国安法”立场两极,郑政秉表指出,日前在联合国人权理事会召开第44届会议,包括古巴等53个国家发表声明,将“港区国安法”议题视为中国内政事务,并表态不干涉中国立法维护国家安全,而持反对立场的国家则只有美国在内27个西方阵营国家,显然,国际上要同声反对“港区国安法”,很困难。

  郑政秉表示,在国际上无法一致口径的情况下,想要反制“港区国安法”着力点不足,目前,反对态度最鲜明、反制手段最具体的国家就是美国,台湾蔡政府也采取相同立场,并建立援助港人的措施,但值得注意的是,虽然有27个西方阵营国家也是持反对意见,但作为相较美国消极许多,这也让反制力量无法凝聚,如此之下,台湾即便想要援助港人,在没有更强大后盾的情况下,效益实在有限。

  为何西方阵营,尤其是欧盟诸国的作为与美不同调?郑政秉表示,最主要的原因是欧盟列强的经济实力从2007年金融风暴后,持续衰弱,加上近期的新冠肺炎疫情冲击,让欧洲经济衰退情况更甚,包括德国、法国等强国都不敌这波疫情海啸,更遑论以往被戏称“欧猪五国”的葡萄牙、义大利、爱尔兰、希腊、西班牙,经济打击更甚以往。

  郑政秉指出,据预估,欧元区2020年全年GDP预计将萎缩5.4%,将创1999年欧元诞生以来最差表现,甚至有更悲观的预测认为可能萎缩达21%,这种种原因,让欧盟列强开始在景气复苏的目标前提下,开始思考与中国合作的可能,并反映到这次针对“港区国安法”的态度上。

  郑政秉也说,除了经济考量,美国总统特朗普不可预测的施政风格,近年来也无形间得罪许多欧盟国家,这也让欧美结盟的稳定性受影响,目前看来,对中国实施具体手段的只有美国,但这样单一力量的出手,对中国的影响实在有限。

  目前美国商务部已宣布,将取消给予香港的优惠待遇规定,郑政秉指出,包括出口许可证豁免将被暂停,并禁止出口国防设备与敏感技术到香港,并将进一步评估取消差别待遇行动。此外,美国参议院火速通过《香港自治法》,试图对中国提出更具体的法案制裁,目前正送交特朗普签署。

  郑政秉表示,美国一系列的制裁,对中国确实会造成某种程度的伤害,过去香港是世界金融中心的地位,中国之所以保留港币以及金融区位,最主要就是考量,港币是百分之百对美元连动的货币,中国维持香港自由贸易口岸,可以藉此绕开美国对中国经贸的影响跟制裁。假如香港今天因为美国的制裁丧失固有的金融中心地位,中国就失去本来对外的经贸策略,伤害一定有。

  可是,目前看来中国似乎没有反映出痛点,郑政秉指出,因为就短期状况而言,对中国来讲,这样的伤害都还在可负担的成本内,甚至他研判,中国在制裁之下撑个3至5年没有问题。可以发现,近期全球股票市场、在券市场表现最好的就是中国,此外,本来外界预期“港区国安法”上路后,香港的资金会大量外流,但中国因为有一定程度上的经济实力,将中资调度进香港支撑,所以短期之内,香港的经贸结构不会有重大影响。

  另外,郑政秉表示,香港的商界大亨、四大家族,也没有因为港区“国安法”离开香港,反而多数公开表态支持,即便在美国宣布要对香港采取制裁行动后,纷纷表态的香港商界人士仍认为,“港区国安法”可为香港的未来带来稳定预期,显然美国对中国伤害程度有限,至少在短期内看不出来。至于中长期是否会对中国的经济、金融造成创伤,他认为,有可能,但关键仍在于美国是否持续加压,以及国际氛围是否转变,都是值得观察的指标。 


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