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| 港区全国政协委员、中国和平统一促进会香港总会会长姚志胜（中评社 资料图） |
中评社香港11月4日电／据文汇报报道：四中全会聚焦推进国家治理体系和治理能力现代化，可以说是中国“工业、农业、国防、科学技术”四个现代化之后的“第五个现代化”，将对国家的发展产生深远影响。四中全会关于香港问题的重要论述，受到海内外的广泛关注。全会提出“建立健全特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制”，具有强烈的针对性，表明了中央从国家治理层面加强香港特区维护国家安全制度建设的决心，大大加强了香港社会对全面实现止暴制乱的信心。
我们国家的改革开放，已经取得一系列物质成果和建设成果，需要通过制度巩固升级。中共十九届四中全会审议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，充分反映了新时代国家事业发展的新要求和人民群众的新期待，对于推进国家治理体系和治理能力现代化，具有里程碑的意义，将引领我们的国家继续坚持改革创新，战胜各种风险挑战，确保国家兴旺发达、长治久安。
重视香港问题与近期暴乱有关
与过去的中央全会较少涉及香港问题有所不同，四中全会对香港问题有重要论述，大体有四方面的要点：坚持和完善“一国两制”制度体系，推进祖国和平统一；“一国两制”是党领导人民实现祖国和平统一的一项重要制度，是中国特色社会主义的一个伟大创举；必须严格依照宪法和基本法对港澳特区实行管治，维护港澳长期繁荣稳定；建立健全特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制。中央全会如此重视香港问题，当然与香港近期的修例风波直接有关。
事实上，香港的修例风波对“一国两制”造成严重冲击。香港和国际社会也有不少人担心，中央会否继续在香港实行“一国两制”。全会公报再次宣示“一国两制”这一基本国策，显示中央坚定不移落实“一国两制”，不会因为任何情况而有所动摇。这既是对企图破坏“一国两制”的敌对势力的严重警告，也坚定了香港社会对中央继续保持“一国两制”的信心。与此同时，“一国两制”作为一项前无古人的开创性事业，需要在实践中不断探索。当前，“一国两制”在香港的实践遇到一些新情况新问题，完善“一国两制”制度体系的问题自然更加突出。如何按照四中全会的要求，总结修例风波的经验教训，做好坚持和完善“一国两制”制度体系的工作，值得高度重视。
“港版颜色革命”危害国家安全
四中全会提出“建立健全特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制”，在香港社会引起广泛关注。事实上，香港持续近5个月的反修例暴乱，就是一场直接危害国家安全的“港版颜色革命”。极端分子及其背后黑手企图以暴力行动搞乱香港、瘫痪特区政府，夺取特区的管治权，把香港变成一个“独立”或“半独立”的政治实体。敌对势力所提出的“光复香港，时代革命”的口号，清楚表明反修例暴乱就是一场企图夺权的“港版颜色革命”。
更加严重的是，香港的“港独”及分裂势力与美国及“台独”势力勾结，直接危害国家的主权安全，但香港本身却无足够法律及机制维护国家安全。全会提出“建立健全特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制”，具有强烈的针对性。习主席在庆祝香港回归祖国20周年大会的讲话中指出，“香港维护国家主权、安全、发展利益的制度还需完善”，并且明确划出底线：任何危害国家主权安全、利用香港对内地进行渗透破坏的活动，都是绝不能允许的。香港要履行维护国家安全的责任，重中之重是要积极研究落实基本法第二十三条立法的工作。
参考澳门经验尽快落实23条立法
香港已经回归祖国22年，基本法第二十三条立法仍然没有完成，这是维护国家安全存在的法制短板，埋下香港社会动荡的重大隐患。尽快落实基本法第二十三条立法，是香港的宪制责任，绝不能继续束之高阁。澳门在回归10周年的时候，已经制定了国家安全法；2018年又出台澳门特区国家安全委员会的行政法规，在国家安全立法和执行机制方面，都积累了成功的经验。香港应该参考澳门的经验，尽快研究落实基本法第二十三条立法，切实做到维护国家安全。
（来源：文汇报，作者姚志胜系港区全国政协委员、中国和平统一促进会香港总会会长） |
