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马时亨:财政盈余将消失 应检视人口政策
http://www.CRNTT.com   2014-05-27 09:23:04


  中评社香港5月27日电/香港前商务及经济发展局局长马时亨昨出席毕马威午餐会,就香港的公共财政形势发表演讲。他认为,本港面临人口老龄化、政府支出欠缺弹性、税基狭窄影响收入及未来经济增长放缓等问题,会令财政状况在维持现有开支下趋于恶化,估计未来十年财政盈余将逐渐消失。他建议,政府应检视人口政策,财政支出坚持“应使则使,用者自付”原则,并研究扩大税基、增加间接税等。

  政府财政须维持收支平衡

  据香港商报消息,长远财政计划工作小组早前发表报告指出,若政府开支增长持续超越经济和收入增长,结构性财政赤字在所难免。马时亨昨表示,赞同上述报告结论,认为人口老化、支出弹性、收入结构及经济前景等方面存在的问题,会令政府财政盈余优势逐渐消失。而香港作为独立经济体,一旦进入举债度日的时代,或令港币受到狙击,影响经济的稳定性。他认为,政府财政日后必须维持收支平衡,应避免依赖借债,而现在需认清事实,积极寻求解决办法。

  关于本地人口老龄化对公共财政的影响,马时亨指出,估计至2016年香港平均每4.5个年轻人赡养一名老年人,而到2026年将变成每3个年轻人赡养一名老年人,届时将出现类似日本现时的老龄化问题,即赡养老年人的支出超过个人薪俸税收入,进而令政府负债急升。

  政府支出与收入结构均存在隐忧。他表示,港府支出欠缺弹性,现时人工薪金开支占比约70%,而这部分开支金额将只增不减,且未付工程费用占财政储备的比例未来或续增。至于政府收入方面,他认为,本地对利得税及薪俸税等直接税种依赖过大,并存在税基狭窄问题,如利得税来源仅涉及注册公司中的11%,且当中64%的收入来自700至800间大公司,若新加坡降低当地税率,或吸引本港企业移走。

  政府薪金开支占比约70%

  面对上述潜在危机,马时亨建议,政府现时应检视本地人口政策,在财政支出方面坚持“应使则使,用者自付”原则,研究扩大税基并增加间接税比例,以及通过输入外劳、引进优才等措施,积极增强本港竞争力。此外,对于政府拟增设创新及科技局,他表示支持,认为科技行业可成为经济转型动力。至于设立“未来基金”的建议,他就指此举并不能解决长远财政结构问题。

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