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| （图左至右）特邀青年学者、牛津大学政治学博士候选人黄裕舜、香港新方向创始人、法律专业召集人王宇、香港新方向创始人、总召集人刘畅、香港新方向执委、青年召集人陈璟隆。 |
中评社香港9月30日电／香港新方向昨日提出土地政策建议：由政府动用约3，000亿港元财政储备，购买或回收新界约2，600公顷荒废农地作为公共土地储备，解决香港长远居住和产业发展升级问题。该建议预计可以提供约100万个住宅及青年社区单位，当中70%以上作为公营房屋发展，为香港短中长期房屋问题，提供完整解决方案。相关土地同时可以兴建高端科技和教育城，以致新界成为香港真正的高端科技核心。香港新方向提出彻底分割公营和私人房屋市场，同时亦建议，大幅度改革土地开发模式，探索“打包式开发”，整合已有的新界发展规划，详细规划设计和收地储备同步进行，不要再“分散式”发展，大幅度缩短土地开发时间。香港新方向相信，全新的土地建议将为国家“十四五”规划中，“一个枢纽，三个中心，香港新定位”创造落实的空间和条件，并将新界区作为一国两制下城市治理的创新试验区。
香港新方向创始人、总召集人刘畅表示，目前很多方案，都重远景、重规划、重布局，却甚少着墨于若要达到愿景，究竟土地来源自何处。解开香港土地供应死结，核心在于用最有效率和魄力的方式尽快建立足够的公共土地储备，让土地发展主导权重新回归到政府、回归到普罗大众手中，而不是寄望于种种“过于长远”的规划或见缝插针式的小块土地发展。
香港新方向创始人、法律专业召集人王宇表示，根据政府2017年的公开数字，香港总共有4，400公顷的农地，当中3，700公顷属于荒废农地，而整个九龙区的面积也不过4，700公顷，荒废农地的总面积几乎是九龙区的八成。因此只要香港能够将目前荒废的农地收回利用，就等于新造了一个九龙区！这个量级的土地储备和供应，远远不是各种小修小补方案可以比拟。当香港终于拥有了土地开发的主导权，便能从根本上给予社会一个解决房屋问题、消灭笼屋劏房、提升人均居住条件的机会，并且同时能够为香港未来产业升级发展提供足够空间。
王宇提出，香港作为国际都会和全球人才中心，拥有一个稳定而蓬勃的私人房屋市场是完全合理及匹配。但“居住正义”理念之下，香港同样需要足够公营房屋帮助普通市民，尤其是相对弱势的群体，满足其拥有尊严的住房需要。因此，在大幅增加公营房屋供应同时，香港需要彻底分割公营和私人房屋市场，收紧公屋和居屋流入私人市场，遏制脱离居住用途的公营房屋炒卖行为，这样才能在实现“居住正义”的同时，真正保护私人房屋市场健康的运作。
香港新方向执委、青年召集人陈璟隆指出，加快整个土地的开发过程，关键在于不要再“分散式”发展。举例来说，一个5，000公顷的发展目标，按照现时常见的几十至几百公顷规模的分区发展模式，将需要20个以上分区项目，才能实现。亦即是需要20次以上规划、谘询、审批，方能进入真正的收地和工程开发阶段。这个模式已经是香港不可承受之重。因此，香港新方向提议彻底改革流程，实行“边收地，边规划，边发展”的新做法。政府只需要先为整个新界做好一个总纲蓝图，作出大致定位，就尽快开始进入收地程序，建立土地储备，同步细化整体规划，将多次流程整合至2至3期流程，这样才能最有效缩短流程。
在目前土地用途分类下，“住宅用地”、“休憩和康乐”、“政府、机构或社区”泾渭分明。但在实际社区建设中，这三类用地联系紧密，倘若在规划阶段相互抽离，容易顾此失彼；如将三者视为整体以“混合用途”统一规划，首先确立大方向，再在推进过程中不断细化和完善不同地块具体用途和面积比例，能够确保后续工作始终围绕终极目标展开，并保留弹性，让规划适应发展需要。
陈璟隆建议，将此2，600公顷土地发展，成立专职的新界土地拓展小组，由规划署、地政总署、土木工程拓展署、路政署、环保署、律政司、房屋署等各部门抽调人员组成，统一打包式进行工程研究和工程推进，并对此专职小组设置相关KPI要求。
此专职小组需从整体发展考虑，进行短、中、长期的规划，设置不同年期发展目标，从而可避免重复前期研究工作。另外，专职小组应探索尽量缩短前期工作时间。现时新发展区从开始研究至分区计划大纲图获得核准，需要7、8年甚至更长时间，期间会进行三轮公众谘询和相关法例程序、技术研究等。此程序完全可以由专职小组牵头进行检讨和精简，加快工作效率，大幅度缩短前期工作所需的时间。最后，在专职小组统筹下，在前期研究和公众谘询中后期，可考虑提前进入收地程序，实行“边收地，边规划，边发展”的新方式。
陈璟隆续指，香港作为一座世界先进都市，不可能每日仅仅考虑怎样建更多房子，更要有志气，用好香港各方面资源，让这个城市下一代有更广阔的空间，创造属于他们的美好未来。
新界整体开发，可以进一步打通香港和整个大湾区交通连接，令香港得以提升国际航空枢纽地位和巩固航运贸易中心的角色，让世界更方便地由香港接入内地，让内地更快捷地通过香港走向全球。其次，建立新界大片土地储备，让未来创科产业、文化艺术交流等都有了足够的基地，可以高起点、高水准地发展，让年轻人在香港有一块建设和成长的新天地；最后，新界尤其是新界北具有接壤深圳核心市区的区位优势，更加有空间和条件去探索一国两制下港深两地协同发展的城市治理制度创新。
本次发布会亦特邀青年学者、牛津大学政治学博士候选人黄裕舜从专业学术角度，分享他对一国两制下的治理制度创新的见解。黄裕舜表示，新界北全方位发展过程中的治理成就，可以丰富国家新时代治国理政的内涵。整体而言，香港模式仍然具备一定的指标性作用。香港沿用的普通法制度、资本主义市场中的资讯流通及良性竞争、对私有财产及知识产权的重视，皆是有助于国家推动更深层次改革开放的优势。香港从来都是发挥着关键的先行先试的试点作用。“一国两制”，不只是一个经济方案或议题，更是一个政治层面上的具体方针。新界北乃是一个不可多得的实验地，也能让香港在国家整体规划中找回一个新的突破口。
王宇总结认为，香港独有的土地、房屋和产业问题，令贫富悬殊问题进一步恶化。楼价租金远超市民和小企业负担能力，亦扭曲了很多人的价值观，扼杀了产业升级空间和青年梦想。香港新方向认为必须要有排除万难的决心，去解决短中长期房屋问题。解决土地问题难度很大，但总要开始解决，而现在亦是最适合开始的时间，不能再让下一代继续面对这代人的困境。香港新方向作为社会的一份子和持份者，希望提出方案予社会讨论，并共同推进政府高效地大规模增加土地供应，制定短中长期计划，解决供求失衡，收地建屋，惠及大众，在香港实现居住正义，让香港人过上有尊严的生活。 |
